Согласно статистике, в 2015 насчитывается около 0,65 млрд людей с ограниченными возможностями по всему миру, которые составляют около 15% населения планеты. Россия имеет около 10 млн людей с ограниченными возможностями, 4 млн из которых являются людьми с трудоспособном возрасте [5].
В наши дни мы можем видеть так называемую кумулятивную инвалидность, которая развивается с увеличением ожидаемой продолжительности жизни и старением населения. В то же время задача адаптации социальной среды и условий жизни для людей с ограниченными физическими возможностями и их особых потребностей требует использования новых методов и форм. Становятся важны изменения в законодательных подходах и развитие форм занятости. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - этот закон был принят в России в 1995 году. После этой даты в этот закон внесены существенные поправки. Сегодня новая политика реабилитации людей с ограниченными возможностями развивается в России. В 2011 году Программа "Доступная среда" была адаптирована для удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями (до 2019 года). В рамках этой программы условия для комфорта жизни и движений инвалидов создаются в настоящее время в России. Тем не менее, законы и программы должны получить коррективы. Народное искусство в этих программах может принять гораздо большую роль, чем мы видим сейчас.
Цель статьи: исследовать практику общественной и научной дискуссии законодательных инициатив по формированию новой культурной политики для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Объект исследования: практика общественной и научной дискуссии в Международной научной конференции и в рамках научного проекта по адаптации инвалидов методами декоративно-прикладного творчества.
Предмет исследования: система программных мероприятий для интеграции социально-трудовой инвалидов в Российской социальной среды путем развития декоративно-прикладного искусства.
Гипотеза исследования состоит из нескольких положений. В современном обществе преобладает тенденция развития культуры на принципах рыночных отношений. В Указе Президента от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной политики в области культуры" заявлено «территориальное и социальное равенство всех граждан, в том числе людей с ограниченными возможностями, в осуществлении права на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и культурных организаций». Однако противоречия выражены достаточно четко между заявленными целями национальной культурной политики и механизмами их реализации. Как пишет Г.Г. Карпова, «Отсутствие механизмов по обеспечению функционирования культурной сферы в рыночной среде значительно снижает социальное воздействие культурной политики государства, что приводит к деформации его функций...Функционирование сферы культуры в условиях рынка должно привести не только к сокращению финансирования, но и к развитию проектной деятельности для миссии распространения ценностей толерантности, интеграции и солидарности на основе партнерства» [2].
Развитие декоративно-прикладного искусства является одним из инструментов для разработки системных программ для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Опыт Вьетнама - хороший повод для законодательных инициатив в России.
Эмпирические база и методы исследования:
1. Мониторинг состояния культуры в 30 муниципальных образованиях Приморского края в 2014 году, подготовленный при поддержке Общественной Палаты Приморского края.
2. Анкетирование населения: (N = 400), потребители культуры и работники культуры (N = 150), - проведено в 2014 году в Приморском крае, выборка кластерная.
3. Анкетирование инвалидов (N = 200) для того, чтобы проанализировать уровень доступности учреждений социально-культурной сферы в рамках международного проекта «Народное декоративное творчество России и Вьетнама как трудовой ресурс для адаптации людей с ограниченными возможностями», который при поддержке Научного Фонда ДВФУ осуществляется в 2013-2015 годах в регионе АТР с участием авторов проекта, согласно квотной выборке. Полученные данные были обработаны с помощью статистического программного пакета для социальных наук SPSS с использованием частотного, корреляционного, регрессионного анализа распределений.
4. Опыт Вьетнама, который представлен Данг Хуинь Май, президентом Ассоциации людей с ограниченными возможностями во Вьетнаме и магистра Хюинь Нгок Хонг Нюнг, вице-президента Ассоциации людей с ограниченными возможностями здоровья провинции Кантхо.
Результаты:
Мониторинг состояния культуры в 30 муниципальных образованиях Приморского края в 2014 году, подготовленный при поддержке Общественной Палаты Приморского края, показал, что люди с ограниченными возможностями имеют немного возможностей для развития их декоративно-прикладного творчества. Они могут получить помощь из программы грантов Приморского края, но они не знают об этих программах обычно. Только 30 процентов молодых людей работают в Приморском департаменте культуры в настоящее время. По данным на 2013 год в регионе осталось 6805 работников культуры (в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" была значительная часть уволена или переведена на неполную занятость). Из них - 5970 сотрудников - штатные, основной персонал составляют 3717 человек. Высшее образование имеют 1950 человек (по отношению к штатному составу 32,6 %, по отношению к основному персоналу 52,5 %). Как можно видеть, процент работников с высокой культурой образования варьируется в тех же параметрах - около 30 процентов штатной численности [4].
Анкетирование населения (N = 400), (потребители культуры) и работники культуры (N = 150), проведенное в 2014 году в Приморском крае, показывает, что должен быть скачок качества в культуре - в программе культурного развития Приморского края на 2013-2017 годы преобладают количественные показатели.
Анкетирование лиц с ограниченными возможностями (N = 200) для того, чтобы проанализировать уровень доступности учреждений социально-культурной сферы в рамках международного проекта «Народное декоративное творчество России и Вьетнама как трудовой ресурс для адаптации людей с ограниченными возможностями», поддерживаемого Научным фондом ДВФУ, показывает несколько предложений для законодательства в России и Приморского края, способствующих продвижению лиц с ограниченными возможностями в России и Приморском крае с помощью традиционных искусств. Предложения представлены следующие (вошли в резолюцию прошедшей конференции):
1. Предлагаются изменения в Закон 181 «О социальной защите инвалидов» в пункте 7 статьи 5: «Участие органов государственной власти Российской Федерации в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов". Авторы статьи предлагают создать условия для социальной адаптации людей с инвалидов через включение в число целевых показателей Закона стимулирование развития рабочих мест мастеров - изготовителей декоративно-сувенирных изделий с целью обеспечения территорий страны брендовыми изделиями декоративно-прикладного творчества.
2. В Постановление администрации Приморского края от 26 марта 2014 года №93-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 393-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы"0в качестве целевых индикаторов предложено внести программы пункты:
А) Доля трудоустроенных инвалидов
Б) Количество созданных мастерских декоративно-прикладного творчества
3. Рекомендуется усилить контроль Общественной палаты Приморского края за соблюдением нормативов статьи 21 ФЗ «О социальной поддержке инвалидов», в соответствии с утвержденными изменениями от 22 ноября 2012 г. ДМ-П12-48пр, где предусмотрено расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
4. Рекомендуется перевести проект Программы развития культуры ПК на 2013-2017 годы «О распределении субсидий из бюджета Приморского края некоммерческим организациям на возмещение части затрат, связанных с организацией и проведением культурных проектов...» в Постановление Приморского края.
5. Предлагается использовать опыт Социалистической Республики Вьетнам, его Ассоциации по поддержке людей с ограниченными возможностями здоровья, других стран АТР (Австралия, Корея, Китай) для развития программ поддержки инвалидов в Приморском крае.
Опыт Вьетнама показывает некоторые результаты. Согласно статистическим данным, во Вьетнаме проживает 5 миллионов человек с ограниченными возможностями, что составляет 6,3% от общей численности населения. Для того, чтобы помочь улучшить качество и эффективность внешнего воздействия, чтобы поддержать людей с ограниченными возможностями, во Вьетнаме ассоциация людей с ограниченными возможностями (VFD) была создана в октябре 2010 года с разрешения министерства внутренних дел; VFD-й съезд прошел в марте 2011 года; VFD Устав был утвержден 2 августа 2011 года, которая ознаменовала начало деятельности Ассоциации. VFD - общественная организация, которая является национальной организацией людей с ограниченными возможностями во Вьетнаме. В Первом съезде VFD (2010) приняли участие все 19 обществ-членов, в том числе на центральном уровне 7 общества: Общество слепых, Agent Orange, Общества Красного Креста для поддержки людей с ограниченными возможностями и детей-сирот ...; 12 провинциальных обществ в Ханое, Дананге, Куанг Бинь, Донг, Лам Донг, Хай Ланг Сон ... Сейчас работает 17 обществ провинциального и городского уровней и 7 обществ работают в центральном округе.
Характер деятельности вьетнамских ассоциаций для людей с ограниченными возможностями, мы можем видеть на примере Нип Кау Фонда Ассоциации людей с ограниченными возможностями здоровья провинции Кантхо, вице-президент которого Хюинь Нгок Хонг Нюнг приняла участие в нашей конференции. Организация была создана формально после победы проекта в конкурсе «Инновационный день» в 2003 году, который был запущен Всемирным банком. Он был организован Канадским Фондом на первом этапе и Фондом Форда на втором этапе 2009 по 2011.
С июня 2009 года по 2011 год Нип Кау Фонд был менеджером проекта «Повышение квалификации для кокосового производства ремесленной продукции, изготовленной инвалидами в Кантхо, Вьетнам", спонсируемого Фондом Форда (FF), в течение 2-х лет с 2009 по 2011 годы.
В декабре 2009 года Нип Кау Фонд был координатором проекта «Обучение общественного развития и подготовка письменных предложений" для 26 представителей Ассоциаций людей с инвалидностью на юге Вьетнама, спонсируемого Центром образовательного обмена с Вьетнамом (CEEVN).
Понятно, что Нип Кау Фонд имеет уникальное видение своего развития, что предполагает предоставление людям с ограниченными возможностями (инвалидностью) возможностей их участия на рынке труда, следовательно, Фонд вносит вклад в сокращение бедности, что позволяет с людям с инвалидностью быть оцененными в качестве равноправных членов общества. Ценности Нип Кау Фонда включают в себя следующее: интегрированный в общество гражданин ценится обществом для всех, имеет возможности трудоустройства, независимость, финансовое обеспечение, участие сообщества.
Основные виды деятельности Нип Кау Фонда подразумевают: обеспечение профессиональной подготовкой людей с инвалидностью, создание оплачиваемой работы, производство ремесленных изделий, поддержка маркетинга и продажи ремесленных изделий, сделанных людьми с инвалидностью, участие в программах обмена сверстников, поддержка спортивных соревнований или других рекреационных мероприятий, направление на практику социальной работы студентов, оказание услуг для туристов.
Результаты деятельности Нип Кау Фонда выражены успехами в социальной адаптации, в аспектах образования, аспектах экономики и других. Нип Кау Фонд является одной из успешных историй во Вьетнаме при применении комплексного подхода развития общин [6].
Таким образом, предлагаемый комплекс мер может способствовать реализации на практике государственной политики России как в части развития культуры, декоративно-прикладного творчества и ремесел, так и в части социальной поддержки населения страны. Хочется надеяться, что предложения научного коллектива не останутся без внимания общественности, государства и бизнес-сообщества.
Работа подготовлена при поддержке Научного фонда ДВФУ
Рецензенты:
Домбраускене Г.Н., д.искусствоведения, директор Морского гуманитарного института, Морского государственного университета им.адм. Г.И. Невельского, доцент кафедры истории искусства и культуры, г. Владивостока;
Коноплева Н.А., д.культурологии, профессор кафедры сервисных технологий, Владивостокский университет экономики и сервиса (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ВГУЭС. г. Владивосток.
Библиографическая ссылка
Алексеева Г.В., Данг Х.М., Хюинь Нгок Х.Н. ПРЕДЛОЖЕНИЯ К СИСТЕМЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В СОЦИАЛЬНУЮ СРЕДУ РОССИИ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ ДЕКОРАТИВНО-ПРИКЛАДНОГО ТВОРЧЕСТВА (НА ОСНОВЕ ОПЫТА ВЬЕТНАМА) // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2-3. ;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=23721 (дата обращения: 19.04.2025).
DOI: https://doi.org/10.17513/spno.131-23721