Сетевое издание

Современные проблемы науки и образования

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

Критические

факторы успеха

Цели и задачи

Способы и методы достижения

Прибыльность ГЧП-проекта для частного партнера, возврат инвестору вложенных средств

Обеспечение получения частным партнером разумной нормы прибыли, минимизация рисков, вложенных частных инвестиций

Государственная поддержка ГЧП-проектов

Повышение эффективности использования бюджетных средств, повышение качества, доступности услуг, их объема

Снижение затрат бюджета на оказание услуг, гарантируемых государством.

Увеличение объема социально значимых услуг для населения, повышение их доступности и качества

Развитие объектов социально-культурной сферы за счет привлечения частного сектора, включая инвестиции

Положительное общественное мнение

Формирование в обществе положительного образа ГЧП

Информационная поддержка ГЧП-проектов. Разъяснительная работа органов власти, экспертного сообщества среди населения о преимуществах государственно-частного партнерства

Наличие компетентных

специалистов, обладающими

знаниями,

умениями, навыками в сфере ГЧП

Умение специалистов участников ГЧП управлять процессами развития ГЧП

Формирование системы обучения для специалистов, участвующих в развитии ГЧП. Установление профессионального стандарта для специалистов в сфере ГЧП

Документ, определяющий цели развития ГЧП

Установление реалистичных целей, перспективных направлений, определение проектов, предлагаемых к реализации в рамках ГЧП, форм реализации

Исследование рынка услуг, определение возможностей бюджетного финансирования, определение методов повышения эффективности деятельности объектов СКС и определение потребности в ГЧП-проектах

Региональное законодательство о ГЧП

Регулирование порядка взаимодействия органов власти при подготовке и реализации ГЧП-проектов. Определение принципов и форм в ГЧП-проектах:

• поддержки проектов региональной и муниципальной властью;
• бюджетного финансирования;
• осуществления контроля за их реализацией;
• конкурсных процедур.

Распределение рисков, создание благоприятного инвестиционного климата

Подготовка и принятие нормативных правовых актов. Их корректировка с учетом наработанной практики

Наличие методик, руководящих документов по организации и управлению ГЧП- проектами

Снижение стоимости управления ГЧП за счет стандартизации системы принятия решений, повышение эффективности проектов

Разработка и утверждение методик, руководящих документов по развитию ГЧП, отбору соответствующих проектов, использованию моделей ГЧП

Бюджетное финансирование

Финансовое обеспечение успешного выполнения целевых показателей развития государственно-частного партнерства в регионе

Финансирование разработки методик, руководящих документов, обучения специалистов органов власти в сфере ГЧП, работ на предпроектной стадии, выполнение финансовых обязательств по соглашению ГЧП

Проектная документация

Оценка целесообразности проектов с точки зрения использования механизмов ГЧП.

Подготовка оптимального выгодного коммерческого предложения потенциальным частным партнерам с учетом требований общественных интересов

Разработка технико-экономического обоснования, подготовка предложений по использованию модели ГЧП.

Идентификация рисков ГЧП-проекта и их распределение между партнерами.

Разработка и согласование конкурсной документации

Конкурс по привлечению частного партнера

Успешная реализация ГЧП-проектов за счет участия квалифицированного частного партнера, мотивированного на эффективную реализацию проекта

Проведение прозрачного и объективного конкурса

Мониторинг и контроль за реализацией проектов, включая качество и доступность услуг, обязательств сторон, выполнение установленных показателей

Обобщение опыта проекта и его использование в дальнейшем развитии ГЧП.

Принятие своевременных необходимых мер в целях успешной реализации проекта или для его закрытия в случае его неэффективности, нанесения неприемлемого ущерба общественным интересам

Выполнение мониторинговых и контрольных процедур, установленных в нормативных правовых актах, соглашениях о ГЧП

Должность

Индекс должности

Компетенции

Руководитель, заместитель руководителя органа региональной власти, органа муниципальной власти

Р-1

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) нормативной правовой базы развития ГЧП;

3) целей и задач развития ГЧП в регионе;

4) форм реализации ГЧП-проектов в регионе.

Умение:

1) управлять процессами развития ГЧП;

2) ставить реалистичные цели ГЧП-проектов.

Владение:

1) методами управления ГЧП-процессами;

2) навыками анализа эффективности развития ГЧП

Руководитель, заместитель руководителя института развития ГЧП, уполномоченного органа власти субъекта РФ по развитию ГЧП, уполномоченного

органа местного самоуправления по развитию ГЧП

Р-2

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) нормативной правовой базы развития ГЧП;

3) целей и задач развития ГЧП в регионе;

4) методов повышения экономической эффективности ГЧП-проектов;

5) форм реализации ГЧП-проектов в регионе;

6) рисков реализации ГЧП-проектов;

7) проведения анализа эффективности ГЧП-проекта относительно других инструментов развития СКС;

8) требований по проведения конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации.

Умение:

1) управлять процессами развития ГЧП;

2) определять оптимальные модели ГЧП-проектов, используемые для решения социально значимых задач в регионе;

3) сбалансированно распределять риски между участниками ГЧП-проектов;

4) ставить реалистичные цели

Владение:

1) методами управления ГЧП-процессами;

2) инструментами повышения инвестиционной эффективности ГЧП-проектов;

3) навыками анализом эффективности развития ГЧП

Руководитель объекта соглашения ГЧП, оператора, частного партнера

РЧП

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) нормативной правовой базы развития ГЧП;

3) требований по проведения конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации;

4) механизма мониторинга и контроля за реализацией ГЧП-проектов

Умение: создавать экономически эффективную модель оказания услуг.

Владение:

1) методами проектного управления;

2) навыками клиентоориентированного сервиса

Руководитель подразделения уполномоченного

органа власти субъекта РФ по развитию ГЧП, уполномоченного

органа местного самоуправления по развитию ГЧП,

ответственного за ГЧП

РП-1

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) нормативной правовой базы развития ГЧП;

3) целей и задач развития ГЧП в регионе;

4) форм реализации ГЧП-проектов в регионе;

5) методов повышения экономической эффективности ГЧП-проектов;

6) проведения анализа эффективности ГЧП-проекта относительно других инструментов развития СКС;

7) требований по проведения конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации;

8) механизма мониторинга и контроля за реализацией ГЧП-проектов

Умение:

1) управлять процессами развития ГЧП;

2) ставить реалистичные цели ГЧП-проектов;

3) проводить анализ эффективности ГЧП-проекта относительно других инструментов развития СКС;

4) сбалансированно распределять риски между участниками ГЧП-проектов;

5) подготавливать и проводить конкурсные процедуры

Владение:

1) инструментами повышения инвестиционной эффективности ГЧП-проектов;

2) методами проведения анализа эффективности ГЧП-проекта относительно других инструментов развития СКС;

3) методами проектного управления;

4) навыками разработки ТЭО ГЧП-проектов

Руководитель подразделения органа региональной власти, органа муниципальной власти, ответственного за ГЧП

РП-2

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) нормативной правовой базы развития ГЧП;

3) целей и задач развития ГЧП в регионе;

4) методов повышения экономической эффективности ГЧП-проектов;

5) форм реализации ГЧП-проектов в регионе;

6) требований по проведения конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации;

7) механизма мониторинга и контроля за реализацией ГЧП-проектов.

Умение:

1) управлять процессами развития ГЧП;

2) ставить реалистичные цели ГЧП-проектов;

3) подготавливать и проводить конкурсные процедуры

Владение:

1) инструментами повышения инвестиционной эффективности ГЧП-проектов;

2) методами проектного управления;

3) навыками разработки ТЭО ГЧП-проектов

Специалист, обеспечивающий подготовку ТЭО

Э

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) целей и задач развития ГЧП в регионе;

3) форм реализации ГЧП-проектов в регионе;

4) требований по проведения конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации.

Умение:

1) проводить анализ эффективности ГЧП-проекта относительно других инструментов развития СКС;

2) сбалансированно распределять риски между участниками ГЧП-проектов;

3) подготавливать и проводить конкурсные процедуры

Владение:

1) методами проектного управления;

2) навыками разработки ТЭО ГЧП-проектов

Специалист, обеспечивающий подготовку конкурсной документации, сопровождающий конкурс по отбору ГЧП

Ю-1

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) целей и задач развития ГЧП в регионе;

3) форм реализации ГЧП-проектов в регионе;

4) требований по проведения конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации.

Умение: подготавливать и проводить конкурсные процедуры

Владение: навыками разработки конкурсной документации

Специалист института развития ГЧП, уполномоченного органа власти субъекта РФ по развитию ГЧП, уполномоченного

органа местного самоуправления по развитию ГЧП, обеспечивающий юридическое сопровождение ГЧП

Ю-2

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) целей и задач развития ГЧП в регионе;

3) форм реализации ГЧП-проектов в регионе;

4) правового механизма регулирования развитием ГЧП;

5) порядка разработки нормативных правовых актов, внесения в них изменений;

6) механизма мониторинга и контроля за реализацией ГЧП-проектов;

7) требований по проведению конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации

Умение:

1) использовать правовые методы повышения эффективности ГЧП;

2) подготавливать и проводить конкурсные процедуры

Владение:

1) инструментами правового регулирования развития ГЧП;

2) навыками разработки конкурсной документации

Специалист института развития ГЧП, уполномоченного органа власти субъекта РФ по развитию ГЧП, уполномоченного

органа местного самоуправления по развитию ГЧП, ответственный за мониторинг и контроль ГЧП-проектов

МК

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) целей и задач развития ГЧП в регионе;

3) форм реализации ГЧП-проектов в регионе;

4) механизма мониторинга и контроля за реализацией ГЧП-проектов

Умение:

1) использовать полномочия мониторинга и контроля в целях оперативного реагирования, связанных с исполнением ГЧП-соглашений;

2) анализировать выполнение целей и задач ГЧП-проектов

Владение:

1) навыками анализа эффективности ГЧП-проектов;

2) инструментами мониторинга и контроля за исполнением ГЧП-соглашений

Административно-управленческий персонал объекта соглашения ГЧП, оператора, частного партнера

АУП

Знание:

1) основных направлений, проблем, теории и методов государственно-частного партнерства;

2) нормативной правовой базы развития ГЧП;

3) требований по проведения конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации;

4) механизма мониторинга и контроля за реализацией ГЧП-проектов

Умение: создавать экономически эффективную модель оказания услуг

Владение:

1) методами проектного управления;

2) навыками клиентоориентриванного сервиса

Модуль

Результаты

(освоенные профессиональные компетенции)

* Целевая аудитория

Формы взаимодействия государства и бизнеса. Преимущества и недостатки ГЧП

Понимание возможностей ГЧП. Умение управлять процессами развития ГЧП, ставить реалистичные цели

Р-1, Р-2, РЧП, РП-1, РП-2, Э,

Ю-1, Ю-2, МК, АУП

Нормативная правовая база ГЧП

Знание правового механизма регулирования развитием ГЧП. И умение его использования для повышения эффективности ГЧП

Р-1, Р-2, РЧП, РП-1, РП-2, АУП

Формы реализации ГЧП-проектов

Знание форм реализации ГЧП-проектов. Умение определять оптимальные модели ГЧП-проектов для решения социально значимых задач

Р-1, Р-2, РП-1, РП-2,

Управление рисками ГЧП-проектов

Умение сбалансированно распределять риски между участниками ГЧП-проектов

Р-2, РП-1, РП-2

Повышение инвестиционной привлекательности ГЧП-проектов

Знание методов повышения экономической эффективности проектов и умение их использования

Р-2, РП-1, РП-2

Особенности ТЭО ГЧП-проектов, оценка эффективности

Обладание навыками разработки ТЭО ГЧП-проектов. Владение методами проектного управления. Умение проведения анализа эффективности ГЧП-проекта относительно других инструментов развития СКС

Р-2, РП-1, Э

Правовое обеспечение ГЧП

Знание особенностей правового регулирования ГЧП, порядка разработки нормативных правовых актов, внесения в них изменений. Умение использования правовых механизмов в повышении эффективности ГЧП

Ю-2

Проектная документация. Конкурсные процедуры

Знание требований по проведению конкурса по отбору частного партнера, к конкурсной документации. Умение подготовки и проведения конкурсных процедур, обладание навыками разработки конкурсной документации

Р-2, РЧП, РП-1, РП-2, Э, Ю-1, Ю-2, АУП

Мониторинг и контроль за реализацией ГЧП-проектов

Знание механизма мониторинга и контроля за реализацией ГЧП-проектов, умение их использования на практике

Р-2, РЧП, РП-1, РП-2, Ю-2, МК, АУП

Управление ГЧП-проектами

Владение методами проектного управления. Умение создания экономически эффективной модели оказания услуг

РЧП, АУП