Scientific journal

Modern problems of science and education

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

Рассмотрим изменение численности и удельного веса сельского населения в РФ и в субъектах СКФО.

Таблица 1 - Численность и удельный вес сельского населения РФ и субъектов СКФО, тыс. чел.

Цветом в таблице 1 выделены ячейки с максимальными значениями.

Как видно из данных таблицы 1, численность и удельный вес сельского населения РФ в период с 1959 по 2012 г. максимальные значения принимали в 1959 г., а минимальные в 2012 г.

Новым явлением в РФ стал миграционный прирост сельского населения, сохранявшийся в 1991-1999 гг. Начиная с 2000 г. сельское население вновь убывает за счет превышения числа выбывающих из сельских населенных пунктов над числом прибывающих в них, хотя и не так интенсивно, как прежде. При этом в ряде регионов за последние20 лет исчезла треть сельских поселений. Система расселения сельских поселений характеризуется разрежением, деградацией, депопуляцией, утратой функционального и типологического многообразия, что сужает выбор мест жительства и ведет к деградации культурного пространства. Учитывая опыт зарубежных стран, необходимо покрыть всю территорию (за исключением районов с экстремальными природно-климатическими условиями) сетью взаимосвязанных между собой населенных сельских пунктов, что обеспечивается формированием дополнительных центров расселения меридионального и широтного направлений.

Во всех субъектах СКФО, за исключением РИ и ЧР, удельный вес сельского населения в рассматриваемый период достигал максимума в 1959 г. Поскольку данных по численности сельского населения РИ до 1990 г. нет, то понятно, почему максимальное значение удельного веса сельского населения достигнуто в этом году. Удельный вес сельского населения ЧР достиг в рассматриваемый период максимального значения в 2001 г. (что связано с резким сокращением городского населения из-за известных событий).

В РД и ЧР - субъекты СКФО, в которых численность сельского населения росла практически всегда, за исключением небольшого спада в 2004-2005 гг.

Максимума численность сельского населения в РИ и КБР достигла в 2010 г., а в КЧР и РСОА - в 2011 г. В Ставропольском крае численность сельского населения достигла максимума в 1995 г.

Превышение удельного веса сельского населения в СКФО не только накладывает отпечаток на социально-трудовые условия жизни, но при ускорении развития промышленности, транспортного комплекса и строительства в курортной зоне может явиться резервом рабочих кадров для соответствующих отраслей экономики.

Большинство сельских жителей Северо-Кавказского федерального округа проживают на территориях, имеющих слабо развитую транспортную инфраструктуру, что затрудняет развитие трудовой мобильности населения и обусловливает сравнительно низкий уровень жизни населения. Такая ситуация, с одной стороны, играет позитивную роль в условиях высокой безработицы, которая значительно легче переносится в селе, чем в городе. С другой стороны, эта структура предопределяет низкий уровень налоговых поступлений и, как следствие, дотационность региональных бюджетов.

Сельская, особенно горная, инфраструктура может быть эффективной только в том случае, даже при реализации каких-либо крупных проектов в рамках Федеральных программ (направленных, например, на развитие туризма), если при этом будет работать экономика. Потребует развития туристической отрасли на Северном Кавказе существование маленьких пансионатов отдыха в отдаленных горных селениях СКФО, значит, их надо поддерживать.

Необходимо создать условия для «саморазвития» на базе местных ресурсов и использовать конкурентные преимущества сельских населенных пунктов (включая и самые малые).

Ученые давно пытаются подсчитать, сколько земли должно отводиться на пашню, чтобы насытить человечество продовольствием. Например, некоторые ученые считают, что для эффективности сельского хозяйства на одного человека должно приходиться 0,5 га пахотных земель, примерно 1,5 га земли для систем возобновляемых источников энергии, а также около 1 га для лесов и пастбищ.

Таблица 2 - Площадь сельскохозяйственных угодий и пашни в РФ и зарубежных странах (на 100 человек населения; гектаров)

Как мы видим, по площади сельскохозяйственных угодий и пашни на 100 человек населения Россия крепко закрепилась на 3 месте.

Рассмотрим теперь распределение посевных площадей всех сельскохозяйственных культур в РФ и СКФО.

Таблица 3 - Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в РФ и СКФО (в хозяйствах всех категорий; тысяч гектаров)

Как мы видим из данных таблицы 3, различия между максимальной обеспеченностью посевными площадями (в Ставропольском крае) и минимальными (в Республике Дагестан) составляют более 10 раз.

В СКФО всегда остро стоял вопрос с территорией (земельный казачий пай на Тереке в начале XIX века составлял в среднем 18,8 десятин, а на душу горского населения приходилось 0,57 десятин пашни), тем не менее его необходимо решать. Более того, необходимо решать и вопрос наделения землей всех желающих поселиться и работать на земле, в первую очередь представителей «титульных наций» СКФО. Такое решение территориального вопроса может снять взаимные претензии.

Причем преимущество должен получить усадебный тип расселения, чтобы каждый желающий мог построить свой дом на своей земле. Для этого можно выделять в бессрочное наследуемое пользование, не облагаемое никакими налогами, довольно большие участки земли. Пустующих земель, включая заброшенную пашню, в СКФО предостаточно, хватит и теперешним и будущим поколениям. Титульные национальности северокавказских республик при этом могут на себя взять функцию охраны рубежей страны в обмен на определенные привилегии.

Нужно понимать, доля титульных наций в численности населения СКФО в обозримом будущем будет только увеличиваться. Переломить ситуацию миграционным увеличением численности русского населения по многим причинам не удастся. Вопрос можно решить только налаженной миграцией представителей титульных наций СКФО в другие регионы России, что в ближайшей перспективе не представляется реалистичным, или дополнительным созданием рабочих мест в республиках, что по нашему мнению, более реалистично.

Рассмотрим эффективность использования сельскохозяйственных угодий субъектов СКФО в 2010 г.

Таблица 4 - Эффективность использования сельскохозяйственных угодий в субъектах СКФО в 2010 г.

Как видим, соотношение численности городского и сельского населения не является индикатором, тесно корреспондирующим с уровнем эффективности использования сельскохозяйственных угодий субъектов СКФО.

Наиболее эффективным в СКФО является сельское хозяйство РСОА, наименее эффективным - сельское хозяйство ЧР и РД, а также Ставропольского края, которые по эффективности сельского хозяйства уступают даже РИ. В среднем с 1 га земель сельскохозяйственного назначения в экономику СКФО поступает 15 тыс. руб.

Рассчитаем среднее расстояние между сельскими поселениями субъектов СКФО.

Таблица 5 - Среднее расстояние между сельскими поселениями субъектов СКФО

Как видим из данных таблицы 5, сельские поселения в СКФО, как правило, невелики по территории и численности населения. В равнинной части они тянутся иногда на несколько километров и могут насчитывать десятки тысяч жителей. Для Ставрополья характерно дисперсное рассеянное расселение (хутора, фермерские хозяйства). Именно поэтому в СК самое большое среднее расстояние между сельскими поселениями.

В предгорных районах республик Северного Кавказа сеть сельских поселений более густая и сами поселения достаточно крупные. Зональность сельского расселения нарушается только в пригородных зонах крупных агломераций, где сельские поселения становятся более крупными, а их сеть - более густой.

Для горных районов более характерны мелкие поселения.

В республиках Северного Кавказа сохранились семьи с большим числом детей, сельское население имеет молодую возрастную структуру, отличается лучшим здоровьем, но слабо охвачено профессиональным образованием.

Одним из ключевых показателей при характеристике сельских поселений на любом масштабном уровне выступает людность поселений (т.е. величина их по числу жителей), которая связана с производственными функциями поселения, с формой расселения, с историей данного поселения. Этот показатель объективно отражает суммарное действие целого ряда факторов на развитие поселения, но сам по себе не раскрывает эти факторы. В то же время величина поселений создает определенные условия для их жизни, для организации культурно-бытового обслуживания их жителей.

Трансформация системы сельского расселения влечет за собой снижение густоты сельских поселений и увеличение среднего расстояния между ними.

Рис. 1. Количество населения на одно сельское поселение, тыс. чел.

Одной из тенденций трансформации системы расселения СКФО является увеличение людности поселений в 1,6 раза при уменьшении разницы между людностью сельских поселений разных субъектов СКФО. Причем наибольшее увеличение людности произошло в РД, а наименьшее в Ставропольском крае.

Средний размер современного сельского поселения в 2012 г. достигает максимального значения в РИ (данных 1959 г. по РИ нет) - 6,9 тыс. чел., наименьший в РД - 2,3 тыс. чел.

Отличительной тенденцией крупно населенного сельского расселения СКФО является рост их демографического потенциала и в связи с этим несоответствие их численности цензу сельского населенного пункта.  

Другой тенденцией трансформации сельского расселения является сокращение и структурное перераспределение демографического потенциала сельских поселений.

В 1959 г. большая часть сельского населения СКФО проживала в малых сельских населенных пунктах, примерно одна пятая часть - в средних и крупных. В 2012 г. большая часть сельского населения проживает в полусредних и крупных сельских населенных пунктах.

Отмеченные особенности сельского расселения СКФО заслуживают пристального внимания со стороны государственного регулирования и территориально дифференцированных мер пространственной оптимизации среды жизнедеятельности.

Степень равномерности размещения обычно изучается с помощью метода анализа ближайшего соседства. Считается, что максимальное значение 2,15 - характерно для равномерного распределения населенных пунктов по территории региона, 0 - скученность населения в одном поселении, 1 - беспорядочное, случайное расположение поселений.

Таблица 6 - Территориальная концентрация поселений

Как мы видим из таблицы 6, наиболее равномерно распределены сельские поселения в РИ, наименее - в ЧР.

Таким образом, можно констатировать, что хотя территориальные социально-экономические диспропорции во многом обусловлены объективными причинами, во-первых, необходимо смягчать чрезмерные различия в условиях жизни, во-вторых, необходимо обеспечить жизне- и конкурентоспособность даже самых малых населенных сельских пунктов, что позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства и увеличить ВРП в субъектах СКФО.

Рецензенты:

• Авторханов Абу Исалаевич, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Экономический анализ» ФГБОУ ВПО «Чеченский государственный университет», г. Грозный.
• Гезиханов Руслан Абдулхамидович, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Бухгалтерский учет и аудит» ФГБОУ ВПО «Чеченский государственный университет», г. Грозный.