Scientific journal

Modern problems of science and education

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

Китайская Народная Республика, поступательно реализующая с 1978 г. стратегию реформ и открытости, вступила в XXI в. как мощная экономическая держава. В 2010 г. высокие темпы роста экономики позволили стране стать второй экономикой мира после США по производству валового внутреннего продукта, рассчитанному в текущих ценах. По оценкам  Международного валютного фонда в 2014 г. китайская экономика впервые обошла американскую в пересчете ВВП по паритету покупательной способности [8].

На фоне успехов экономики Китая особо выделяются отдельные его регионы, в частности Автономный район Внутренняя Монголия (АРВМ). В начале XXI в. он представлял собой отсталый регион страны с устаревшей индустриальной базой и занимал 24-е место по объему ВРП. Долгое время АРВМ наряду с другими внутренними регионами оставался в стороне от шедших в стране экономических преобразований. Растущие диспропорции в развитии приморских провинций и внутренних регионов объективно требовали корректировки региональной политики. В 2000 г. Внутренняя Монголия была включена в Программу освоения западных регионов, в 2007 г. - в Стратегию возрождения северо-восточных старопромышленных баз. Меры государственной поддержки по упорядочению производственной структуры и строительству инфраструктурных объектов оказались своевременными и весьма эффективными.

Среднегодовые темпы роста валового регионального продукта Внутренней Монголии в 2000-2014 гг. составили 15,1%, а в период с 2002 по 2009 гг. ежегодные показатели были самыми высокими в стране. АРВМ значительно поднялся в рейтинге китайских регионов, занимая в настоящее время 15-е место по объему ВРП. За рассматриваемый период доля Внутренней Монголии в ВВП страны возросла в 1,8 раз (см. табл. 1). В экономическом росте решающую роль сыграла инвестиционная составляющая: удельный вес капиталовложений в валовом региональном продукте вырос с 27,5% в 2000 г. до 84,4% в 2013 гг. Внутренняя Монголия стала самым динамично развивающимся регионом Китая за последние 15 лет.

Таблица 1

Динамика ВРП АРВМ в 2000-2014 гг.

Составлено по данным [2].

Основными предпосылками экономического развития и осуществления ускоренной индустриализации Внутренней Монголии стали богатые природные ресурсы, значительные запасы полезных ископаемых, благоприятные условия разработки месторождений и близость к промышленным центрам. По данным Государственного статистического управления КНР и Департамента земельных и природных ресурсов АРВМ в регионе сосредоточены исключительные запасы энергоносителей: Внутренняя Монголия занимает первое место в стране по объемам разведанных запасов каменного угля (800 млрд т) и третье место по запасам природного газа (804 млрд куб. м). Запасы металлических руд также впечатляют: первое место по запасам цинка (9,6 млн т), второе место по запасам медной руды (4 млн т), четвертое место по запасам железной руды (2,1 млрд т) [3]. В АРВМ расположено крупнейшее в мире месторождение редкоземельных металлов Баян-Обо: потенциал стратегического сырья для высокотехнологичных отраслей оценивается в половину мировых запасов.

Реализация ресурсных преимуществ, значительные капиталовложения в развитие крупных государственных промышленных предприятий значительно повлияли на перестройку отраслевой структуры экономики Внутренней Монголии (см. табл. 2). Согласно статистической классификации КНР первичный сектор представляют растениеводство, животноводство, лесное и рыбное хозяйство; вторичный - промышленность и строительство, третичный - сфера услуг. За 2000-2013 гг. в АРВМ произошло существенное сокращение доли первичного сектора при одновременном наращивании вторичного сектора - в настоящее время промышленность и строительство обеспечивают более половины производства валового регионального продукта. Доля нематериального производства в отраслевой структуре снизилась незначительно.

Таблица 2

Отраслевая структура экономики АРВМ в 2000-2013 гг.

Составлено по данным [2].

Беспрецедентные темпы роста сделали промышленность локомотивом экономического подъема Внутренней Монголии. Добавленная стоимость в промышленности увеличилась в 16 раз: с 48,4 млрд юаней в 2000 г. до 794,4 млрд юаней в 2013 г. В начале века в АРВМ были определены шесть ведущих отраслей промышленности, приоритетных для развития: энергетика, металлургия, химическая промышленность, современное машиностроение, переработка сельскохозяйственной продукции, отрасль высоких и новых технологий. В настоящее время данные отрасли в совокупности обеспечивают более 95% добавленной стоимости в промышленности (см. табл. 3).

Таблица 3

Доля отраслей в общем объеме промышленного производства в АРВМ

Составлено по данным [1] и [7].

Статистические данные свидетельствуют о многократном увеличении выпуска основных видов промышленной продукции в АРВМ  за последние десять с лишним лет (см. табл. 4). Наибольший рост демонстрирует производство пластмасс в первичных формах, что с учетом внедрения новейших технологий переработки угля свидетельствует о беспрецедентном развитии химической промышленности региона.

Таблица 4

Производство основных видов промышленной продукции в АРВМ и доля региона в стране, 2000-2013 гг.

Составлено по данным [2].

В масштабах страны большое значение приобрел энергетический комплекс АРВМ. С 2000 г. добыча каменного угля увеличилась в тринадцать раз и в настоящее время составляет более 900 млн т в год, или почти четверть всей добычи в стране [4]. Вдвое увеличилась доля Внутренней Монголии в производстве электроэнергии, годовая выработка увеличилась до 350 млрд кВт/ч в год. По этому показателю регион уступает провинциям Цзянсу и Гуандун, однако АРВМ лидирует по поставкам электроэнергии в другие регионы. Полностью покрывая собственное, возросшее в разы, энергопотребление, Внутренняя Монголия поставляет электросетям столичного региона и северо-восточных провинций до 1/3 производимой электроэнергии (132 млрд кВт/ч в 2013 г.) [2].

Незначительно сократилась доля АРВМ в национальном производстве стального проката и стальных изделий. Тем не менее флагманское предприятие металлургической отрасли страны - сталелитейная компания Баоган - укрепило свои позиции по отдельным видам продукции. Выпускающая более 10 млн т стали в год, компания стала крупнейшим в мире производителем стальных рельсов.

Наукоемкая отрасль новых и высоких технологий базируется на уникальных запасах редкоземельных металлов, но пока находится на начальном этапе становления, обеспечивая менее примерно 1,5% районного ВВП. 

Сельское хозяйство Внутренней Монголии специализируется на молочно-мясном скотоводстве с развитым производством кукурузы и картофеля. Регион позиционируется как важная база по производству экологически чистых продуктов¸ так называемой зеленой продукции. В 2000-2013 гг. наблюдается положительная динамика производства по основным видам продукции сельского хозяйства (см. табл. 5). Общенациональное значение имеет животноводство - АРВМ лидирует по производству баранины, молока, овечьей шерсти и козьего пуха. В растениеводстве особо отмечается тенденция увеличения урожайности зерновых: с 35,8 ц/га в 2000 г. до 57,2 ц/га в 2013 г.  Примечательно, что 3/4 сбора зерновых приходится на кукурузу, по производству которой район вышел на третье место в стране.

Таблица 5

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в АРВМ и доля региона в стране, 2000-2013 гг.

Составлено по данным [2].

Сфера услуг в настоящее время обеспечивает чуть более 1/3 ВРП Внутренней Монголии. В структуре производства 54%  добавленной стоимости услуг обеспечивают традиционные отрасли (транспорт, торговля, общественное питание), постепенно повышается удельный вес новых отраслей (финансовые и рекреационные услуги). Ежегодный поток иностранных туристов за анализируемый период увеличился в 4 раза, при этом общий объем доходов от приема иностранных гостей увеличился в 7,6 раз.

Анализ отраслевой структуры АРВМ показывает, что основной движущей силой экономики региона стало наращивание производственных мощностей в промышленности. Безусловно, промышленность Внутренней Монголии переживает стадию технологического обновления старого индустриального наследия, одновременно идет процесс слияния предприятий в крупные корпорации, развиваются научно-технические парки. Регион постепенно увеличивает свое присутствие на рынке горнорудного сырья и различных видов промышленной продукции, превращаясь в крупнейший промышленный центр и энергетический форпост на севере страны.

Вместе с тем наряду с позитивными тенденциями в развитии экономики АРВМ существует целый ряд вызовов и проблем. За высокие темпы экономического роста Внутренняя Монголия платит существенным уроном, наносимым окружающей среде. Интенсивная разработка месторождений полезных ископаемых  привела к обострению целого ряда экологических проблем, таких как опустынивание и истощение пастбищ, загрязнение атмосферы и водных бассейнов. Серьезные опасения у общественности вызывает хвостохранилище вместимостью 170 млн т, расположенное в районе месторождения Баян-Обо. Гигантский отстойник с высокотоксичными соединениями постепенно отравляет окружающую экосистему, запуская необратимые процессы деградации. Загрязнение природной среды региона далеко превосходит ее способность к самоочищению и с трудом поддается оценке. В 2013 г. на проекты  по устранению промышленного загрязнения было выделено 6,2 млрд юаней, однако при продолжающейся интенсификации производства расходы на восстановление разрушенной экосистемы, не превышающие 0,5% ВРП, носят малоуспешный характер.

Среди острых проблем, порождаемых существующей моделью экономического роста Внутренней Монголии, необходимо отметить конфликт интересов промышленных корпораций и коренного монгольского населения, традиционно занимающегося скотоводством. Разработка новых месторождений сопровождается масштабным изъятием пастбищных угодий и ухудшением условий жизни прилегающих к месторождениям территорий. В ответ на угрозу основам традиционного образа жизни монгольские пастухи вступают в открытое противостояние с властями и работниками предприятий. Ситуация обостряется тем, что в данном конфликте друг другу противостоят этнические китайцы и монголы. Так, весной 2011 г. широкий резонанс получила весть об убийстве монгольского скотовода Мэргэна, который пытался перекрыть дорогу грузовикам с углем, защищая свои пастбища. Данный случай вызвал акции протеста и стихийные митинги возмущенных монголов не только на местах, но и в Хух-Хото, и даже в монгольской столице - Улан-Баторе [6].

Одним из негативных моментов экономического развития Внутренней Монголии также является усиление дезинтеграции западного и восточного частей региона. Особенности размещения промышленных объектов и инфраструктуры обусловили сосредоточение экономического потенциала в двух обособленных  зонах АРВМ. Западная зона (Мэнси) сформировалась вокруг так называемого золотого треугольника (города Хух-Хото, Баотоу и Ордос) и экономически тяготеет к провинциям Северного Китая. Восточная зона (Мэндун) с крупными индустриальными объектами в Чифыне, Тунляо, Хулунбуир тесно взаимодействует с северо-восточными провинциями [1]. Такое разнонаправленное развитие даже было учтено центральными властями при корректировке общей региональной политики Китая: в настоящее время Внутренняя Монголия одновременно задействована в двух региональных программах.

Определенную тревогу вызывают социальные аспекты экономического развития, а именно медленные темпы улучшения благосостояния населения. По производству валового регионального продукта на душу населения (67 498 юаней в 2013 г.) Внутренняя Монголия значительно продвинулась вверх и занимает шестое место в стране, уступая трем городам центрального подчинения (Тяньцзинь, Пекин, Шанхай) и провинциям Цзянсу и Чжэцзян. На фоне десятикратного роста среднедушевого ВРП реальные доходы населения выросли только в четыре раза и находятся ниже среднестатистического уровня по стране. В 2013 г. располагаемый доход городских жителей составил 25 496 юаней/чел., а чистый доход сельских жителей - 8595 юаней/чел., или 0,38 и 0,12 среднедушевого ВРП соответственно. В свою очередь медленный рост реальных доходов сказывается на покупательной способности населения и обостряет проблему внутреннего спроса.

Наконец, экономику АРВМ отличает слабая степень внешней открытости, учитывая тот факт, что регион граничит с двумя государствами - Россией и Монголией. Внешнеторговый оборот региона вырос с 2,6 млрд долларов в 2000 г. до 11,99 млрд долларов в 2013 г., вместе с тем доля внешней торговли в ВРП снизилась с 10,6% до 4,5%.  Кроме того, внешняя торговля Внутренней Монголии характеризуется отрицательным сальдо: импорт (7,9 млрд долларов) значительно превалирует над экспортом (4,1 млрд долларов). Удельный вес АРВМ во внешнеторговом обороте Китая составляет всего 0,3%, рейтинг района по объемам внешнеторговых операций упал с 14-го места в 2000 г. на 26-е место в 2013 г. Привлекательность региона для зарубежного капитала стабильно остается низкой - на Внутреннюю Монголию приходится менее 1% прямых иностранных инвестиций в стране [2].

Вышеперечисленные проблемы несут в себе существенные риски для поступательного экономического развития Внутренней Монголии. Для обеспечения устойчивого роста необходимо улучшение качественных характеристик экономики, снижение ее ресурсоемкости и давления на окружающую среду. Существующие реалии требуют совершенствования структуры производства при соблюдении принципов эффективного использования ресурсов и интенсификации производства. В связи с этим властями АРВМ намечено развитие инновационного потенциала ведущих отраслей и строительство так называемых пяти баз: энергетической базы с высокой долей чистой энергии, образцовой базы углехимической промышленности, базы современного машиностроения, базы производства и переработки экологически чистых продуктов, а также туристско-рекреационной базы. Основными ориентирами служит достижение следующих показателей к 2020 г.: повышение доли высокотехнологичных производств в химической отрасли до 70%, увеличение производства оборудования в 2,5 раза по сравнению с 2012 г., рост доходов от сбыта «зеленых» продуктов до 600 млрд юаней и повышение доходов от туризма до 10% ВРП [5]. Следовательно, необходимо продолжить консолидацию производственных мощностей, внедрять циклы глубокой переработки для повышения добавленной стоимости продукции, удлинять производственные цепочки и развивать сферу услуг.

Наряду с важностью оптимизации отраслевой структуры назрела необходимость повышения емкости внутреннего рынка: при чрезвычайно высокой доле накопления Внутренняя Монголия испытывает острую нехватку внутреннего спроса. В этой связи предстоит приложить серьезные усилия по наращиванию доходов населения, приведению в соответствие норм накопления и сбережения и стабилизации темпов роста экономики региона на уровне, близком к среднему показателю по стране.

Дондоков З..Б., д.э.н., проф., заведующий Отделом региональных экономических исследований Бурятского научного центра СО РАН, г. Улан-Удэ;

Намханова М. В., д.э.н., в.н.с. научно-исследовательского центра ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный университет», г. Улан-Удэ.