Северо-Кавказский федеральный округ занимает важное место в сельскохозяйственном производстве страны, а само сельское хозяйство имеет решающее значение в социально-экономической жизни региона. В 2012 г. добавленная стоимость, созданная в сельском хозяйстве СКФО, составила 157,8 млн. руб. а её доля в ВРП - 14,8%, в то время как целом по стране этот показатель равен 4,7%.
Северо-Кавказский регион располагает благоприятными природно-климатическими условиями для развития сельского хозяйства. На долю региона в 2012 г. приходилось 7,73 % всей продукции отрасли страны, на 0,17% больше чем в предыдущем году. Растениеводство и животноводство составляют примерно равные части в продукции сельского хозяйства, как и в целом по стране. В последние годы наметилась тенденция увеличения доли продукции животноводства в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции.
Таблица 1
Территориальная структура сельскохозяйственного производства СКФО (2012 г.)
сельское население |
сельскохозяйственные угодья |
продукция сельского хозяйства |
добавленная стоимость, созданная в с/х |
|||||
тыс. чел. |
уд. вес, % |
тыс. га |
уд. вес, % |
тыс. руб. |
уд. вес, % |
тыс. руб. |
уд. вес, % |
|
Республика Дагестан |
1617,5 |
33,4 |
3348,9 |
27,7 |
66054 |
25,6 |
49382 |
31,3 |
Республика Ингушетия |
265,8 |
5,5 |
222 |
1,8 |
3903 |
1,5 |
2716 |
1,7 |
Кабардино-Балкарская Республика |
393,8 |
8,1 |
696,5 |
5,8 |
30286 |
11,7 |
17311 |
11,0 |
Карачаево-Черкесская Республика |
269,5 |
5,6 |
664,2 |
5,5 |
19721 |
7,6 |
11012 |
7,0 |
Республика Северная Осетия - Алания |
254,7 |
5,3 |
400,8 |
3,3 |
23448 |
9,1 |
16442 |
10,4 |
Чеченская Республика |
863,6 |
17,8 |
976,8 |
8,1 |
13713 |
5,3 |
8977 |
5,7 |
Ставропольский край |
1182,3 |
24,4 |
5786,9 |
47,8 |
101214 |
39,2 |
51993 |
32,9 |
СКФО |
4847,2 |
100,0 |
12096,1 |
100,0 |
258339 |
100,0 |
157834 |
100,0 |
* Составлено автором по данным Росстата [17]
Для развития сельскохозяйственного производства, помимо благоприятных природно-климатических условий, необходимо иметь трудоспособное сельское население и площади сельскохозяйственных угодий.
Больше половины населения СКФО проживает в сельской местности. На долю региона приходится 13 % всего сельского населения страны. Однако на долю округа приходится лишь 5,7% всех сельскохозяйственных угодий страны.
В таблице 1 приводится распределение указанных ресурсов между субъектами федерального округа и соответственно показателей сельскохозяйственного производства – объёма продукции и добавленной стоимости.
Объем производства сельскохозяйственной продукции напрямую зависит от площади сельскохозяйственных угодий, а вот объем добавленной стоимости больше зависит от численности сельского населения. Об этом свидетельствуют и расчеты соответствующих коэффициентов корреляции. Так, коэффициенты линейной корреляции между результатами и факторами сельскохозяйственного производства, рассчитанные на основе данных СКФО за 2012 г. выглядят следующим образом:
- объем продукции с/х и численность сельского населения 0,89
- добавленная стоимость, созданная в с/х и численность сельского населения 0,95
- объем продукции с/х и площадь с/х угодий 0,76
- добавленная стоимость, созданная в с/х и площадь с/х угодий 0,68
СКФО включает в себя шесть республик и Ставропольский край. Для всех шести республик характерно малоземелье, в особенности для Дагестана и Чечни. Так, на 1 сельского жителя Дагестана приходится 0,17 га посевной площади и 2,07 га сельскохозяйственных угодий. Вдобавок высокая пересеченность гористой местности накладывает особый отпечаток на сельскохозяйственное производство, ограничивает применение сельскохозяйственной техники и проведение мелиоративных работ [3].
Для анализа территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства и основных его факторов необходимо сравнивать соответствующие удельные веса каждого субъекта в общем показателе округа. Сопоставляя удельные веса результатов сельскохозяйственного производства – объемов продукции и добавленной стоимости, с факторами производства – численности сельского населения и площади сельскохозяйственных угодий можно получить данные об эффективности использования сельскохозяйственного потенциала в каждом субъекте относительно в среднем по округу. Предлагаем для этого рассчитать коэффициент использования сельскохозяйственного потенциала (Kp) субъекта по следующей формуле:
,
где yi - удельные веса объемов сельскохозяйственной продукции и добавленной стоимости сельского хозяйства субъекта в общих объемах соответствующих показателей по округу;
xi – удельные веса численности сельского населения и площади сельскохозяйственных угодий субъекта в соответствующих показателях в целом по округу.
Рассчитанные нами коэффициенты использования сельскохозяйственного потенциала по субъектам относительно среднего значения в целом по СКФО выглядят так:
1. Республика Северная Осетия - Алания 1,267
2. Кабардино-Балкарская Республика 0,633
3. Карачаево-Черкесская Республика 0,315
4. Ставропольский край -0,001
5. Республика Дагестан -0,069
6. Республика Ингушетия -0,562
7. Чеченская Республика -0,575
Как показывают расчеты, лучше всех сельскохозяйственный потенциал в округе используется в Северной Осетии, затем в Кабардино-Балкарии и после – в Карачаево-Черкессии. Почти, как и в среднем по округу используется потенциал Ставропольским краем. На 7% хуже используется потенциал в Дагестане и крайне неудовлетворительно используется он в Чечне и Ингушетии.
Достоверность предложенной выше методики оценки степени использования потенциала сельскохозяйственного производства, можно подтвердить и с помощью обычных способов расчета эффективности сельского хозяйства. Традиционно эффективность сельскохозяйственного производства рассчитывается с помощью ряда показателей:
- продукция сельского хозяйства на 1 сельского жителя;
- продукция сельского хозяйства на 1 га сельхозугодий;
- добавленная стоимость на 1 сельского жителя;
- добавленная стоимость на 1 га сельхозугодий.
По показателям продукции сельского хозяйства в расчете на 1 га сельхозугодий и добавленной стоимости в расчете на 1 сельского жителя субъекты региона расположились в таком же порядке, как и по приведенным выше расчетам.
В расчете на 1 сельского жителя в регионе приходится 2,5 га площади сельскохозяйственный угодий и 0,82 га посевной площади. В целом по Российской Федерации эти показатели более чем в два раза выше, 5,7 и 2,05 – соответственно. Лишь Ставропольскому краю принадлежит 72,1% всех посевных площадей и 47,8 % всех сельскохозяйственных угодий округа.
За период 1900-2012 гг. посевная площадь в РФ сократилась на 41,4 млн. га, т. е. заброшенным оказался каждый третий гектар пахотной земли. В СКФО посевная площадь за этот же период сократилась на 20,6%, т.е. не стали сеять каждый пятый гектар пахотной земли. Сегодня в Чечне и Ингушетии в совокупности сеют лишь 55% той площади, которую сеяли в 1990 г. в Чечено-Ингушской АССР. Резко сократилась посевная площадь за это период и в Дагестане, – на 36% [6]. На 16% сократилась посевная площадь даже в Ставропольском крае.
В высокогорных районах и до рыночных преобразований зерноводство было убыточным, а с развалом командной системы горцы вовсе перестали пахать [4]. За пять последних лет (2008-2012 гг.) посевная площадь в СКФО сократилась на 41 тыс. га, а в Ставропольском крае - на 62 тыс. га. Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения – следствие неэффективных институциональных преобразований в области землевладения и землепользования [1].
Важнейшим резервом роста сельскохозяйственного производства в регионе является ввод в севооборот заброшенных земель, в особенности на равнинной части [9]. Ввод заброшенных пахотных земель в севооборот лишь в Ставропольском крае может увеличить валовой сбор зерна на 2 млн. т. Стабильные урожаи обеспечиваются лишь на орошаемых землях. Главным лимитирующим фактором структурных изменений в растениеводстве является сокращение орошаемых площадей. Лишь в Дагестане по причине засоления земель не используется более 30 тыс. га, а из-за заиления и засорения оросительной и коллекторно-дренажной системы – более 20 тыс. га [12]. Развитие инфраструктуры мелиорации региона сегодня требует пристального внимания.
В структуре посевных площадей СКФО за период 2005-2012 гг. доля зерновых и зерно-бобовых культур увеличилась с 67,4 до 68,7%. На долю зерновых в Ставропольском крае приходится 74,1% посевных площадей и край по валовому сбору зерна занимает второе место в России. В 2013 г. в крае было собрано 6,96 млн. т зерна. За анализируемый период в структуре посевных площадей увеличилась доля зерновых и зерно-бобовых в трех республиках: РСОА – на 15,2%, КБР – на 4,9%, КЧР – на 6,8%. При этом снижение доли посевов зерновых произошло в РД – на 19,1% и валовой сбор зерна здесь сократился в два раза. Урожайность зерновых в Дагестане всегда была низкая и изменения структуры посевов в сторону роста площадей под овощи является положительным явлением. Четверть посевных площадей Дагестана сегодня приходится под картофель и овощебахчевые культуры. По предварительным данным Минсельхоза РД в 2014 было собрано овощей – более 1 293 тыс. тонн и картофеля – 359, 5 тыс. тонн. Дагестан по сбору овощей занимает первое место в России. В валом сборе овощей в целом по СКФО на долю Республики Дагестан приходится 54%, Ставропольский край – 21,5%, Кабардино-Балкарская Республика – 17,5%. За 2005-2012 гг. сбор овощей в округе вырос на 28,9%, а в Ставропольском крае в 2,9 раза. Для развития овощеводства имеется необходимый потенциал во всех субъектах округа. Дальнейшее развитие овощеводства сдерживает отсутствие логистических центров и перерабатывающих предприятий [7, 8].
Садоводство – традиционная и важнейшая отрасль сельского хозяйства региона, которая имеет огромное значение для экономики республик [15]. В ряде горных и предгорных районов она является основным источников доходов. За период 2000-2012 гг. площадь садов в целом в России сократилась на одну треть, а в СКФО на 12%. В 2000 г. в основном сады были территориально разбиты в следующих субъектах: РД – 32%, КБР – 25,2%, Ставропольский край – 30,4%. В 20012 г. эта структура выглядит следующим образом: РД – 45,6%, КБР – 21,8, Ставропольский край – 19,5%. За анализируемый период площадь садов увеличилась лишь в Дагестане – на 25,3%, а в Ставропольском крае она резко снизилась – на 47,3%. В 2014 г. садоводы Дагестана собрали около 121 тыс. тонн плодов. В минувшем году посадка новых садов была проведена на площади 1 тыс. 168 гектаров, в том числе обычных садов – более 1 тыс.122 гектаров и более 45 гектаров – интенсивного типа. С 2011 по 2014 год в республике было заложено молодых садов на площади более 5 тыс. гектаров.
Важнейшим направлением отрасли выступает интенсивное садоводство. Интенсивное садоводство не требует долгосрочных капиталовложений. Садоводы Кабардино-Балкарии ставят задачу «завалить кабардино-балкарскими яблоками всю Россию». Начиная с 2007 г. в этой республике занимаются интенсивным садоводством. На сегодня в республике имеются площади более одной тысячи га интенсивных садов и до 2020 г. намерены посадить интенсивных садов на двадцать тыс. га, с которых будут собирать 600 тыс. т. яблок.
Наиболее эффективным направлением растениеводства в регионе является виноградарство. На долю СКФО приходится более половины виноградников России. Республика Дагестан ежегодно собирала до 35-40% российского винограда, а валовой сбор винограда достигал до 384,0 тыс. т. В минувшем 2014 г. республика собрала более 137 тыс. т. винограда. До 2020 г. в Республике Дагестан предусмотрено довести производство винограда до 350 тыс. т. и доведение площади виноградников до 41,8 тыс. гектаров.
Еще одним из приоритетных направлений в растениеводстве региона является развитие тепличного хозяйства. Почти во всех субъектах придается этому направлению особое значение. Используемая площадь теплиц в 2012 г. в сельскохозяйственных организациях СКФО составила 2154,8 тыс. кв. метров, из них на долю организаций КБР приходится 60,6%, КЧР - 13,7%, Ставропольского края – 21,8%.
В ноябре прошлого года в Нальчике на заседании правительственной комиссии обсуждалось социально-экономическое развитие Северного Кавказа. Как заявил Дмитрий Медведев, необходимо полностью использовать потенциал этого региона для решения задач замещения импорта, в том числе, в сельском хозяйстве.
Рецензенты:
Казиханов А.М., д.э.н., профессор кафедры «Политическая экономия» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», г. Махачкала;
Айгумов А.Д., д.э.н., профессор, зав. кафедрой государственного и муниципального управления «ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», г. Махачкала.