Scientific journal

Modern problems of science and education

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

В современных условиях формирование практически приемлемых и эффективных методов и инструментов измерения устойчивого социально-экономического развития территорий, позволяющих дать однозначную трактовку их состояния, представляет высокую ценность как с исследовательской, так и управленческой точки зрения. Однако данная проблема не имеет простого и очевидного решения.

На протяжении уже почти двадцати лет, прошедших после Конференции ООН по устойчивому развитию в 1992 году, ведущие международные организации и отдельные исследовательские коллективы разрабатывают и предлагают различные методологические подходы к количественной оценке устойчивости. Собственные методики оценки разработаны такими крупными международными организациями, как ООН, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк, Европейское сообщество и т.д. Несмотря на широкий спектр имеющихся способов, на сегодняшний день еще не выработано общепринятого теоретико-методологического подхода к анализу и оценке устойчивого социально-экономического развития регионов.

Так как устойчивое социально-экономическое развитие любого региона включает триаду составляющих: экономическую, экологическую, социальную, то его обеспечение будет определяться посредством формирования устойчивости социально-экономической и экологической составляющих.

На наш взгляд, для оценки устойчивого социально-экономического развития региона необходимо использовать базовые ориентиры социально-экономической системы, потому что они позволяют учитывать все аспекты социально-экономической деятельности территории (табл. 1). В связи с этим для оценки нами предлагается использовать нижеприведенную систему базовых и сводных показателей.

Таблица 1

Система базовых и сводных показателей оценки устойчивого социально-экономического развития региона (сост. авт.)

Для расчета базовых показателей устойчивого социально-экономического развития территории авторами статьи предлагается использовать соответствующие статистические данные, характеризующие хозяйственную деятельность региона, и получать их путем нормирования по отношению к аналогичным средним параметрам в расчете на душу населения (или по отношению к ВРП), обеспечивая тем самым сопоставимость данных.

Сводные показатели, характеризующие уровень развития определенной среды социально-экономической системы, предлагается определять путем расчета средней арифметической базовых значений системы (формула 1).

, (1)

где ‒ нормированное значение базового показателя устойчивого социально-экономического развития;

n ‒ число показателей.

Расчет сводных показателей предполагает, что все базовые данные взаимозаменяемы, и снижение значения одного из нормированных показателей полностью компенсируется в интегральной оценке положительным изменением другого нормированного значения базового показателя.

Определение комплексного показателя устойчивого социально-экономического развития региона предлагается проводить по формуле 2:

(2)

где ‒ уровень устойчивого социально-экономического развития региона;

‒ природно-ресурсный уровень развития региона;

‒ уровень кадрового развития региона;

‒ уровень экономического развития региона;

‒ уровень инновационного развития региона;

‒ уровень инфраструктурного развития региона;

- уровень социального развития региона.

Необходимо подчеркнуть, что для достижения устойчивого социально-экономического развития региона все значения сводных показателей должны находиться в зоне выше границ пороговых и нормативных величин.

По нашему мнению, интерпретацию результатов интегральной оценки устойчивого социально-экономического развития региона целесообразно проводить с учетом границ допустимых значений, представленных в таблице 2.

Таблица 2

Интерпретация пороговых значений результатов интегральной оценки устойчивого социально-экономического развития региона

Первая область значений интегрального показателя характеризует устойчивое социально-экономическое развитие региона. В этой области могут проявляться факторы, способствующие снижению устойчивого развития и приближению экономики к кризисному состоянию.

Вторая область значений интегрального показателя отражает отрицательные тенденции социально-экономических процессов, происходящих в регионе, и предупреждает о нарушении устойчивого развития и угрозе экономической безопасности.

Третья область значений интегрального показателя, находящаяся ниже нормативного и порогового значения, представляет собой зону кризиса, в которой нарушается равновесие и устойчивое социально-экономическое развитие региона и начинаются процессы, ведущие к полному краху.

Результаты оценки устойчивого социально-экономического развития регионов Центрально-Черноземного экономического района в 2010 гг., согласно предложенной нами методике, представлены на рисунке 1.

* на рис.1: ‒ природно-ресурсный уровень развития региона, ‒ уровень кадрового развития региона, ‒ уровень экономического развития региона, ‒ уровень инновационного развития региона, ‒ уровень инфраструктурного развития региона, ‒ уровень социального развития региона.

Рис. 1. Звезда ориентиров уровней социально-экономического развития регионов ЦЧЭР в 2010 г.

Звезда ориентиров (рис. 1) уровней социально-экономического развития регионов Центрально-Черноземного экономического района показывает, что наибольший вклад в социально-экономическое развитие для Белгородской, Курской и Тамбовской областей осуществляет сводный показатель «уровень кадрового развития», для Воронежской и Липецкой областей ‒ «уровень инновационного развития». На уровень социально-экономического развития Воронежской области весомое влияние оказывает сводный показатель «уровень социального развития», что связано с высоким значением показателя «доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума». Значение данного показателя рекомендуется снижать для преодоления бедности в регионе. Следует отметить, что во всех исследуемых регионах ЦЧЭР преобладает влияние триады компонентов: «кадровое обеспечение», «экономическое обеспечение» и «инновационное обеспечение».

Используя результаты проведенного анализа сводных показателей социально-экономического развития регионов ЦЧЭР на основе формулы 2 был рассчитан интегральный показатель уровня устойчивого социально-экономического развития регионов (табл. 3).

Таблица 3

Уровень устойчивого социально-экономического развития регионов
ЦЧЭР за 2005-2010 гг.

Анализируя полученные значения (табл. 3), можно прийти к выводу, что наиболее высоким уровнем устойчивого социально-экономического развития в группе рассматриваемых регионов обладают Воронежская (среднее значение интегрального показателя 0,72), Белгородская (среднее значение интегрального показателя 0,66) и Липецкая (среднее значение интегрального показателя 0,69) области. Более низкие показатели демонстрирует Курская область 0,59. При этом наиболее устойчивое социально-экономическое развитие в исследуемых регионах ЦЧЭР наблюдалось в 2007, 2009 и 2010 гг.

Результаты оценки показали, что уровнем, близким к устойчивому социально-экономическому развитию, обладает Белгородская, Курская, Липецкая и Тамбовская области. Воронежской области соответствует устойчивый уровень социально-экономического развития.

Однако в целом исследуемые регионы ЦЧЭР характеризуются неоднородностью и нестабильностью развития, несмотря на высокий уровень устойчивого социально-экономического развития.

Среди основных проблем в сфере экономики, сдерживающих процесс обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов ЦЧЭР, следует отметить:

1. Низкий уровень технологического развития и устаревшая материально-техническая база.
2. Слабая восприимчивость отечественных предприятий к инновациям.
3. Перекос развития промышленности в сторону добывающих экспортно-ориентированных отраслей.

Социальное развитие регионов характеризуют такие проблемы, как:

1. Несоответствующий уровень квалификации кадров потребностям новой экономики.
2. Демографическое сокращение численности населения.
3. Неравномерность заселения территориального пространства, влекущая чрезмерную нагрузку на одни субъекты и снижение перспектив развития у других.
4. Низкая заинтересованность бизнеса в развитии социальной сферы.

Таким образом, предложенная методика, имея индивидуальные особенности в ограничении количества базовых показателей, относящихся к наиболее важным сферам социально-экономической системы региона, наряду с имеющимися подходами, позволяет определить уровень устойчивого социально-экономического развития территорий, что способствует получению более объективных результатов и позволяет применять ее при разработке региональной Стратегии социально-экономического развития.

Рецензенты:

Усатова Л.В. д.э.н., профессор кафедры «Бухгалтерский учет и аудит» ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ»), г. Белгород.

Усатова Л.В., д.э.н., профессор кафедры «Экономика и статистика» ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ»), г. Белгород.