В секторе малоэтажного домостроения предкризисное замедление темпов социально-экономического развития и снижение спроса на новое жилье во многом компенсировалось тенденциями и ожиданиями роста зарплат, обусловленными их ростом в бюджетной сфере. На фоне замедления экономики и недостаточного роста производительности труда в 2013-2014 гг. издержки производства имели тенденцию к увеличению, сопровождавшуюся одновременным устойчивым ростом дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций, реального сектора, что привело к формированию отложенных рисков роста уровня безработицы. Благодаря государственному стимулированию занятости на протяжении 2014 г. уровень безработицы снизился с 5,6 % до 5,2 % [4], но уже к концу года в Министерстве экономического развития из-за кризиса стали прогнозировать катастрофическую нехватку рабочих мест, и в 2015 г. ожидать безработицу на уровне 6,4 %. Данная ситуация способствует возрастанию опасений девелоперов в отношении еще большего снижения спроса на малоэтажное жилье из-за сокращения занятости населения, являющегося одним из наиболее весомых факторов, определяющих ситуацию на рынке ипотечного кредитования.
Несмотря на вышеуказанные обстоятельства и обострение кризисных явлений, в текущем периоде и среднесрочной перспективе будут сохраняться объективно сформировавшиеся к настоящему времени условия для развития малоэтажного домостроения, что и будет определять основной вектор реализации региональной жилищной политики. Уверенность в этом исходит из того, что смена квартиры в многоэтажном городском доме на малоэтажный дом в пригороде представляет собой не просто повышение обеспеченности жильем отдельной семьи, а переход на иной более высокий социально-экономический уровень жизни. На наш взгляд, понимание этого сформировалось во многом вне зависимости от перманентно присущего российскому обществу жилищного вопроса и, следовательно, является стремлением весьма значительной социальной прослойки, не обязательно с высоким уровнем доходов, что задает региональной жилищной политике достаточно устойчивый тренд на стимулирование и популяризацию среди жителей региона каркасно-панельного малоэтажного жилья [1].
Для развития каркасно-панельного домостроения в качестве одного из приоритетных видов жилищного строительства в регионах России требуется решение этой задачи по обеспечению инновационной модернизации деревянного строительства, имеющего предпосылки для роста и технологического обновления. По сравнению с 2011 г. рост объемов жилищного строительства из дерева составил в 2012 г. составил 9,6 % демонстрирует начавшиеся структурные изменения в сфере строительства жилья, учитывая, что за указанный период этом объемы строительства снизились на 6,3 % и в натуральном выражении составили 59,8 млн кв. метров. При этом доля малоэтажных домов составила 47,75 % от этого объема и показала рост в 4,3 %. В этом году каркасно-панельные дома впервые вышли на лидирующую позицию среди всех применяемых в малоэтажном домостроении технологий и составили 80,6 тыс. домов, что соответствует 39,0 % от общего количества построенных малоэтажных домов [2].
Развитию каркасно-панельного домостроения способствует государственная политика, которая использует инструменты регулирования для создания необходимой технологической и ресурсной базы для деревянного строительства на основе глубокой переработке древесины, что стимулируется путем увеличение экспортных пошлин на круглый лес. Так, объем производства пиломатериалов в 2012 г. по сравнению с 2011 г. вырос на 12,2 % и составил 19,0 млн куб. метров при этом возможном росте до 30,0 млн куб. метров [2]. Еще одним стимулом можно считать ряд принятых федеральных законов, направленных на стимулирование строительства малоэтажных домов, в т. ч. для расселения аварийного и ветхого жилья, финансируемого из федерального бюджета, поскольку оно преимущественно будет осуществляться в малоэтажные дома, доля которых должна составлять не менее 60 % от общих объемов вводимого жилья.
В течение последних лет в стране введены значительные производственные мощности в области деревянного домостроения, производства клееных конструкций, плитных материалов, фибролита и утеплителей, что формирует основу обеспечения материалами каркасно-панельного домостроения отечественными производителями. Наряду с этим в малоэтажном домостроении активно осуществляется трансфер зарубежных технологий в силу потенциальной заинтересованности иностранных производителей российскими ресурсами и региональными рынками сбыта, что к настоящему времени обеспечило наличие практически всех технологий индустриального производства элементов и деталей деревянных домов в российском секторе малоэтажного домостроения [3].
Приоритетный статус малоэтажного строительства в России поддерживается программно-целевыми методами, предполагающими внедрение механизма государственно-частного партнерства, эффективность которого неоднократно подтверждалась на практике в различных секторах экономики. Более высокая доходность проектов малоэтажного жилья по сравнению с многоэтажным обусловливает необходимость модернизации всего градостроительного цикла управления инвестиционной деятельностью в жилищном строительстве для формирования и поддержания реального приоритета малоэтажного домостроения в регионах [6]. Поэтому сейчас малоэтажному девелоперскому бизнесу особенно остро требуется поддержка на региональном и местном уровнях для осуществления территориального планирования, градостроительного зонирования территорий населенных пунктов, уровня подготовки и проведения земельных аукционов и прочих мероприятий строительного цикла.
По результатам анализа развития малоэтажного жилищного строительства, проведенного Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС), был сделан вывод об устойчивой тенденции роста спроса на малоэтажное жилье, предложения которого со стороны инвестиционно-строительного комплекса также устойчиво растет. Проведенные исследования также подтверждают гипотезу о начавшейся переориентации жилищного комплекса России от глобальных градостроительных урбанистических концепций массового многоэтажного строительства к малоэтажной жилой застройке. Начиная с 2009 г., наблюдается устойчивый рост объемов вводимого индивидуального жилья с нарастающей перспективой увеличения удельного веса малоэтажного домостроения в общем объеме ввода по регионам России, который по прогнозам Правительства РФ, сделанным до кризиса, будет продолжаться и к 2020 году его доля составит 70 % в общем вводе жилья.
Очевидные успехи развития малоэтажного домостроения в регионах России, к сожалению, еще не создали критической массы изменений в региональной жилищной сфере, позволяющих произвести ее реструктуризацию в городах региона для существенного снижения нагрузки на их инженерную и социальную инфраструктуру [5]. Одной из главных причин недостаточного развития системы малоэтажных коттеджных поселков являются проблемы, связанные со спецификой функционирования региональной экономики и отраслевой спецификой сектора малоэтажного домостроения, обусловившие формирование факторов сдерживания его развития и препятствий для реализации региональной жилищной политики в данном направлении:
- Низкий уровень спроса на малоэтажное жилье, поскольку даже с учетом положительной динамики развития малоэтажного жилищного строительства его доля намного ниже, чем в США - 92 %, Канаде - 79 %, большинстве европейских стран - 80 %.
- Проецирование на сектор малоэтажного домостроения общих проблем строительного комплекса внутриотраслевого и межотраслевого уровня, решение которых отдельно для малоэтажного строительства маловероятно.
- Сложности с обеспечением должного развития инженерной и социальной инфраструктуры малоэтажных коттеджных поселков, обеспечивающей их жителей городским уровнем комфорта и транспортной доступностью регионального центра.
- Чрезвычайно высокие затраты освоения участков под малоэтажное строительство, что не позволяет производителям домов осуществлять собственные девелоперовские проекты, из-за чего стоимость дома для потребителя существенно увеличивается.
- Новизна технологии малоэтажного домостроения, обусловливающая не всегда профессиональный подход на стадии проектирования и возведения малоэтажного жилья, а также неосведомленность о его потребительских свойствах и недоверие потребителя.
- Недостаток или отсутствие предложения отдельных материалов отечественного производства, необходимых для возведения малоэтажного жилья, что повышает зависимость сектора малоэтажного домостроения в своем развитии от импорта.
- Необходимость модернизации существующей нормативной базы градостроения, разработки новых методик проектирования и расчета деревянных конструкций, сертификации готовых малоэтажных домов, материалов и комплектующих.
- Низкая эффективность инвестиционных схем возведения малоэтажного жилья, повышающая трудоемкость, материалоемкость и стоимость строительно-монтажных работ, увеличивающая длительность инвестиционно-строительного цикла.
Перечисленные факторы, сдерживающие темпы развития малоэтажного домостроения в реализации региональной жилищной политики, несмотря на достаточно высокий уровень их проявления, лишь в некоторой мере снижают растущий спрос на малоэтажное жилье, среди которого все более востребованными становятся каркасно-панельные дома, отвоевывающие рыночную долю у других типов малоэтажных домов при существенном расширении география их производства. Привлекательность каркасно-панельных малоэтажных домов стимулирует инновационную деятельность строительные организации с целью ускорения перехода от кустарного способа их возведения, к сожалению, до сих пор преобладающего на рынке, к массовому и унифицированному, основанному на индустриальных методах строительства.
Организация массового строительства малоэтажного доступного жилья по типовым проектам, являющаяся на современном этапе важнейшей задачей региональной жилищной политики, направлена на кардинальное изменение структуры жилого фонда и модернизацию жилищной сферы, что позволит интенсифицировать социально-экономическое развитие городских агломераций, представляющих собой каркас пространственного развития региона. Его наращивание и укрепление необходимо для достижения самодостаточности региона в условиях расширения кооперации на внутреннем и межрегиональном уровне, реинтеграции в систему отраслевых и территориально-производственных комплексов.
Таким образом, выявленные проблемы стимулирования малоэтажного домостроения и факторы, сдерживающие его развитие, следует рассматривать в качестве рекомендаций для реализации региональной жилищной политики с целью выбора инструментов и разработки механизма их преодоления, что необходимо в связи с важностью решения жилищного вопроса на региональном уровне. Повышение стандартов качества жилья и показателей обеспеченности им улучшает условия жизни населения, напрямую способствуя капитализации человеческих ресурсов и увеличению инвестиционной привлекательности региона, обеспечивающей модернизацию существующих и развитие новых секторов региональной экономики. Малоэтажное жилье, отличаясь простотой возведения и быстротой внедрения передовых технологий, позволяет создавать комфортные условия проживания, адаптируя их под индивидуальные предпочтения собственника в отношении планировки внутреннего пространства жилья и благоустройства придомовой территории, усиливая метафизические основания для развития экономики домашних хозяйств, являющиеся условием роста региональной экономики. Позволяющие выразить собственное миропонимание технологии малоэтажного домостроения обеспечивают эффективную коммуникацию с другими собственниками жилья малоэтажных поселков, сплачивая местное сообщество в отношении рационального ведения жилищно-коммунального хозяйства и развития социальной инфраструктуры. На этапе проектирования данная возможность реализуется посредством сочетания различных способов и форм застройки малоэтажных поселков, формирующих их уникальный облик в сочетании с хозяйственным единообразием и гомогенностью среды проживания, встроенных в социально-экономическое пространство региона.
Рецензенты:
Вакарёв А. А., д.э.н., доцент, заведующий кафедрой менеджмента МБОУ ВПО «Волжский институт экономики, педагогики и права», г. Волжский;
Морозова Н. И., д.э.н., доцент, доцент кафедры государственного и муниципального управления ФГАОУ «Волгоградский государственный университет», г. Волгоград.
Библиографическая ссылка
Коростин С.А. ПРОБЛЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ И ФАКТОРЫ СДЕРЖИВАНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1. ;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=18837 (дата обращения: 12.10.2024).