Сетевое издание

Современные проблемы науки и образования

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Розова Н.К. 1

---

1 ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет

Приведены современное определение интернационализации высшего (третичного) образования и законодательно утвержденные в России направления международного сотрудничества в сфере образования. Рассмотрены основные цели интернационализации на глобальном уровне и на уровне национальных образовательных систем 2005 и 2014 годов. Проанализированы характеристики высшего качественного уровня интернационализации третичного образования, на котором развиваются различные формы стратегического партнерства. Выполнено сравнение современных организационных форм интеграции в сфере образования – кооперации, ассоциации и консорциума. Приведены примеры международных практик стратегического партнерства с глобальными и региональными политическими, научно-образовательными и экологическими целями. Выявлены факторы, сдерживающие развитие стратегических партнерств, инициированных российскими образовательными организациями высшего образования

Статья в формате PDF

161 KB

образовательный консорциум

ассоциация

кооперация

стратегическое партнерство

уровни интернационализации

цели интернационализации

Интернационализация высшего образования

1. Концепция экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011 - 2020 гг. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.tsogu.ru/media/files/2010/11_11/kontseptsija-eksporta-obrazovatelnykh-uslug-rossijskoj-federatsii-na-period-2011-2020-gg..doc

2. Федеральный Закон ОТ 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об Образовании в Российской Федерации" Статья 105 «Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования» [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://zakonbase.ru/

3. Певзнер М.Н.. Интернационализация как ведущая тенденция развития современного вуза. Вестник Новгородского государственного Университета, 2005, №31 [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.novsu.ru/file/24137

4. Тремблэй К. Интернационализация: формирование стратегий в национальном контексте Вестник международных организаций. 2010. № 3 (29) с.110-168[Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2011/03/21/1211318102/7.pdf

5. Internationalization of Higher Education: Growing expectations? Fundamental values/ IAU 4th Global Survey. Eva Egron-Polak and Ross Hudson. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.iau-aiu.net/sites/all/files/IAU-4th-GLOBAL-SURVEY-EXECUTIVE-SUMMARY.pdf

6. Universitas21:The leading global network of research universities for the 21st century [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://universitas21.com/

7. Baltic University Programme – A regional university network. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.balticuniv.uu.se

8. The Education, Audiovisual and Culture Executive Agency of the European Commission. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://eacea.ec.europa.eu

9. Университет Шанхайской Организации Сотрудничества. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://uni-sco.ru/

Современные глобализационные процессы вызвали к жизни целый ряд проблем, решение которых невозможно без изменений в сфере образования. Формирующийся глобальный рынок труда требует определенной унификации результатов образовательной деятельности. Транснациональные компании заинтересованы в сотрудниках с признаваемой на международном уровне квалификацией, «владеющих иностранными языками и обладающих основными навыками межкультурного общения с международными партнерами» [4]. В частности, выпускник высшей школы должен быть способным к решению следующих задач:

• Конструктивного взаимодействия с представителями других культур, основанного на понимании различий в культурах и умении использовать эти различия;
• Формирования оптимальных для выполнения рабочих заданий организационной культуры и микроклимата в коллективе в условиях кросскультурных коммуникаций
• Создания глобальной картины мира для реализации способности «быть гражданином мира» на основе понимания значимости проявлений глобализации в экономической, политической, научно-технической и социально-культурной системах.

Конкурентоспособность организаций высшего образования (ОВО) в настоящее время во многом определяется степенью соответствия уровня подготовки выпускников вызовам глобализации. Организационно-управленческие, методические, педагогические компоненты высшего образования все чаще приобретают универсальные, наднациональные черты.

Начиная с 90-х годов ХХ века, проблемам интернационализации высшего образования уделяется повышенное внимание. Первоначально за основу понятийного аппарата в этой сфере было принято определение Дж. Найта (Knight J.), сформулированное в 1993 году, согласно которому интернационализация высшего образования представляла собой внедрение международных аспектов во все основные функции высшего образования - образовательную, научно-исследовательскую и обслуживающую. В российских концептуальных документах интернационализация высшего образования трактуется как «процесс, происходящий на национальном, секторальном и институциональном уровнях, при котором цели, функции и организация предоставления образовательных услуг приобретают международное измерение» [1]. Законом «Об образовании в РФ» предусмотрено международное сотрудничество образовательных организаций по следующим пяти направлениям:

1.                  Совместная разработка образовательных и научных программ;

2.                  Индивидуальная мобильность обучающихся и сотрудников образовательных организаций в целях обучения и совершенствования научно-образовательной деятельности;

3.                  Совместная реализация научных и инновационных проектов;

4.                  Участие в создании и развитии образовательных сетей;

5.                  Участие в деятельности международных организаций, в организации и проведении международных образовательных мероприятий (конференций, семинаров и т.п.), в обмене образовательно-научной литературой [2].

В числе целей интернационализации высшего образования на национальном уровне обычно указываются следующие:

• Рост конкурентоспособности страны;
• Создание и развитие стратегических альянсов на различной основе (политической, экономической, культурной и т.д.);
• Повышение человеческого потенциала страны;
• Содействие международному сотрудничеству;
• Улучшение понимания других культур;
• Развитие экспорта образовательных услуг.

 Однако не следует забывать, что в разных странах, образовательных системах и даже образовательных организациях понятие интернационализации может интерпретироваться по-разному и иметь различный контент. Например, на институциональном уровне цели интернационализации  могут различаться в зависимости от региона нахождения ОВО (Таблица 1 - данные опроса 526 образовательных организаций). В таблице цветом выделена приоритетная институциональная цель интернационализации.

Таблица 1 

Региональные институциональные цели интернационализации

В апреле 2014 года Международная ассоциация университетов опубликовала результаты исследования процессов интернационализации  в 1336 вузах  из 131 страны.  53% респондентов отметили, что в их организации сформирована целенаправленная политика  интернационализации, 22% респондентов ответили, что стратегия находится в стадии подготовки, 16% заявили о том, что интернационализация является компонентом общей стратегии развития ОВО [5].  Текущие региональные приоритеты в области форм интернационализации деятельности  приведены в Таблице 2.

Таблица 2

Приоритетные формы интернационализации деятельности ОВО

Сопоставив данные таблиц 1 и 2, можно сделать вывод о том, что за 9 лет цели институциональной интернационализации сильнее всего изменились в азиатско-тихоокеанском регионе, страны которого (в первую очередь, Китай и Австралия) добились существенных успехов на мировом рынке услуг третичного образования.

 В процессе интернационализации высшего образования можно выделить три качественных уровня:

• Фрагментарный (бессистемных международных образовательных контактов);
• Организационно упорядоченный (научно-образовательной кооперации);
• Системный (международных стратегических партнерств).

Современный этап, начавшийся в самом конце ХХ века под влиянием процессов глобализации, характеризуется системным подходом к интернационализации высшего образования и переходом к высшему  уровню - формированию международных стратегических партнерств, основными признаками которых являются следующие:

наличие совместных стратегических целей;

создание международной сети образовательных организаций-партнеров;

интеграция ресурсов образовательных организаций-партнеров;

взаимное признание партнерами документов о высшем  образовании. [3.]

На сегодняшний день партнерство образовательных организаций может использовать одну из трех форм интеграции - кооперацию на основе договора, ассоциацию и консорциум. Все эти формы являются традиционными для международных объединений предприятий и организаций, так как они. предполагают сохранение партнерами юридической и хозяйственной независимости при осуществлении совместной деятельности.

Стратегические цели партнерства могут быть как глобальными (имиджевыми, академическими), так и региональными (политическими, экономическими, экологическими).

Глобальные академические цели преследует, например, сетевое сообщество Universitas21 (U21), объединяющее 26 университетов из 17 мира, представляющих все части света, исключая Антарктиду. В состав этой образовательной сети входят 4 университета из Великобритании, 3 - из США, 3 - из Австралии, по 2 - из Канады и Китая, по 1 - из Чили, Индии, Гонконга, Японии, Ирландии, Мексики, Новой Зеландии, Сингапура, ЮАР, Южной Кореи, Швеции, Нидерландов.  Официальными целями создания U21 являются подготовка студентов к жизни в глобальном мире; развитие академической мобильности; стимулирование коллективного мышления; передача позитивного опыта; продвижение инноваций в образовании. В университетах сети обучаются более 1,3 млн. студентов и работают более 220 000 преподавателей и сотрудников. Суммарный годовой бюджет U21 составляет более $25 млрд. Univer sitas21 публикует ежегодный рейтинг стран, предлагающих высшее образование для иностранных студентов. В этом рейтинге оцениваются развитие систем высшего образования разных стран мира, а также степень их влияния на международное высшее образование. [6]

Пример региональной кооперации в сфере образования и науки являет многолетнее международное европейское сотрудничество, реализуемое в рамках Программы «Балтийский  Университет» («The Baltic University Programme»), сфокусированной на проблемах охраны окружающей среды и устойчивого развития в Балтийском регионе и объединившей более 200 университетов и организаций из 14 стран.  Участниками Программы  являются прибрежные страны (Германия, Дания, Латвия, Литва, Польша, Россия, Финляндия, Швеция и Эстония и страны водосборного пространства Балтийского моря - Беларусь, Норвегия, Словакия, Украина и Чехия), реализующие  и координирующие проведение совместных исследовательских проектов, а также разрабатывающие образовательные курсы с использованием современных образовательных технологий. Спонсорами Программы выступают Правительство Швеции, Уппсальский университет, Шведский институт, Агентство международного сотрудничества в области развития (SIDA), Нордический Совет Министров, Финские фонды [7]. Одним из заявленных приоритетов Программы является академическая мобильность. Данные о преподавателях и студентах Программы, свидетельствующие о высоком уровне индивидуальной мобильности, приведены в Таблице 3.

Таблица 3

Данные о преподавателях и студентах Программы «Балтийский Университет»

Международная кооперация ОВО дает партнерам целый ряд преимуществ, к числу которых можно отнести, например, создание дополнительных возможностей для импорта и экспорта научно-образовательных услуг; получение международного признания качества образовательной деятельности; улучшение международного имиджа; создание условий для совместной с партнерами реализации  проектов в сфере своих интересов и т.д.

Стратегическое партнерство может существовать и в форме ассоциации - добровольного объединения  ОВО для взаимовыгодного сотрудничества при достижении общих целей при сохранении независимости его членов. Ассоциация, как правило, не преследует коммерческих целей и допускает участие организаций-членов в других ассоциациях.

Примером международной ассоциации ОВО может служить Европейская Ассоциация Университетов (European University Association - (EUA)) -  представитель сообщества вузов  и советов ректоров в Европе, объединяющий более 850 членов из 47 стран. Эта организация проводит различные конференции и семинары, в качестве консультанта сотрудничает с ОЭСР, Советом Европы и ЮНЕСКО, занимается вопросами постдипломного образования и оценки деятельности вузов.

Еще одной из возможных организационных форм стратегического партнерства в современном образовательном пространстве является  консорциум, в котором в качестве партнеров могут выступать не только ОВО (государственные и негосударственные), но и коммерческие компании, а также, правительственные организации. Образовательный консорциум является временным договорным объединением, направленным на осуществление конкретного проекта в научно-образовательной сфере. 

Большое количество консорциумов образуется в рамках программы Tempus, которая была инициирована Европейским Союзом для поддержки модернизации высшего образования в странах-партнерах Восточной Европы, Центральной Азии, Западных Балкан и Средиземноморья. За период, прошедший с 1990 года, было реализовано более 7500 проектов [8]. Примером образовательного консорциума может служить сообщество, состоявшее из 11 российских и 4 зарубежных ОВО (двух британских, чешской и немецкой), а также 3 организаций, выигравших грант на реализацию в 2011-2013 годах проекта «Promoting Sustainable Excellence in Testing and Assessment of English», направленного на развитие компетенций в области языкового тестирования на базе создаваемых во всех организациях-партнерах центров оценки знаний иностранных языков. Грантодержателем и координатором проекта выступил Бедфордширский университет (г. Лутон, Великобритания).

Итоги сопоставления характеристик всех рассмотренных выше организационных форм интеграции, используемых в  стратегических партнерствах в сфере высшего (третичного) образования, приведены в Таблице 4.

Таблица 4

Характеристики организационных форм интеграции в сфере высшего образования

Стратегическое партнерство в сфере высшего образования РФ, инициированное отечественными ОВО, к сожалению, до последнего времени складывается не вполне удачно. Примером тому может служить история создания Университета Шанхайской Организации Сотрудничества (УШОС), начавшаяся еще в 2008 году. Университет должен был функционировать как сеть действующих университетов в странах-членах ШОС и в странах-наблюдателях (Индии, Монголии, Пакистане и Иране) [9]. В 2014 году УШОС объединяет 82 университета из РФ, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана. Однако полноформатный университет до сих пор не создан по следующим причинам:

• В странах-партнерах нет взаимного признания документов о высшем образовании из-за отсутствия нормативно-законодательных документов и различий в образовательных стандартах (Соглашение государств-участников СНГ о взаимном признании документов о высшем образовании вступило в силу в мае 2014 года только в трех странах - России, Республике Беларусь и Кыргызской Республике);
• Материально-техническая база УШОС не соответствует требованиям современных информационных технологий, используемых в международном образовательном процессе;
• Не решена проблема совместного финансирования научно-образовательной деятельности.

Представляется возможным появление таких же трудностей и при реализации проектов  другими стратегическими  партнерствами, инициированных российскими ОВО.

 Необходимо помнить и о том, что международные альянсы эффективны при наличии взаимных выгод партнеров, а в условиях академического капитализма ОВО из разных стран зачастую видят друг в друге конкурентов. Кроме того, особую роль в стратегических партнерствах играют имиджевые факторы, проявляющиеся на всех уровнях - институциональном, отраслевом, национальном. Следовательно, для создания партнерств на базе отечественных образовательных организаций требуется тщательный предварительный анализ условий потенциального сотрудничества. Однако в целях международного отраслевого бенчмаркинга, способствующего ускорению процессов интернационализации российской высшей школы , участие отечественных ОВО в любых интегрированных научно-образовательных сообществах сегодня представляется необходимым.   

Рецензенты:

Божук  С.Г., д.э.н., профессор, зав. Кафедрой Маркетинга и логистики ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский Торгово-экономический университет, г. Санкт-Петербург;

Красовская И.П., д.э.н., профессор Международной Высшей Школы Управления Инженерно-экономического института ФАОУ ВПО Санкт-Петербургский Политехнический университет, г. Санкт-Петербург.

Библиографическая ссылка