Сетевое издание

Современные проблемы науки и образования

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Гомилевская Г.А. 1 Сергиенко Ю.Ю. 1

---

1 Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

Для определения влияния туризма на экономику регионов Российской Федерации используется комплексная оценка вклада туризма. Показатель оценки вклада туризма в экономику субъекта Российской Федерации, в том числе и в экономику Приморского края, является важнейшим с точки зрения обоснования необходимости направления государственных и частных инвестиций в сферу туризма. Целью исследования является измерение туристского потока с использованием механизма учета размещения туристов в коллективных средствах размещения (КСР) для дальнейшей оценки вклада гостиничного бизнеса в туристский сектор экономики. Данное исследование проводилось на примере Приморского края. Исследование носило сплошной характер в разрезе 34 муниципальных образований Приморского края. Общий объем генеральной совокупности составил 485 коллективных средств размещения, расположенных на территории Приморского края, в том числе гостиниц – 195 единиц, баз отдыха – 255 единиц, санаторно-курортных учреждений 35 единиц. В результате исследования были выявленные показатели, которые учитывались в дальнейшем для оценки вклада туризма в экономику региона Приморского края.

Статья в формате PDF

163 KB

мониторинг

средства размещения

мультипликативный эффект

сателлитный счет

1. Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 [Электронный ресурс] / Сайт UNWTO, департамент по экономическим и социальным вопросам. – 2013. – Режим доступа: http://unstats.un.org/unsd/publication/Seriesf/SeriesF_80rev1r.pdf (дата обращения: 15.03.2013)

2. Гомилевская Г.А., Глинская Н.Б. Особенности инноваций в гостиничном секторе индустрии гостеприимства // Вестник Национальной академии туризма – 2009. - № 1. – C 37 - 41

3. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2008. C. 104 - 107

4. Кулагина Г.Д., Попелева С.В., Сенин В.С. Статистика туризма: учеб. пособие. – М.: МЭСИ, 1996, С. 54-58

5. Кулагина Г.Д., Татаринов А.Х. Туристская деятельность в сателлитных счетах// Вопросы статистики -1999. - №1. С 35 - 38

6. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: - http//: http://www.regfile.ru/okved.html (дата обращения 20.02.2013)

7. Основные статистические показатели Приморского края [Электронный ресурс] / Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. – 2013. - Режим доступа: http://primstat.gks.ru/ (дата обращения: 12.03.2013)

8. Приказ Ростуризма от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации"

9. Старичкова Н.В. Проблемы и перспективы развития индустрии гостеприимства в Дальневосточном Федеральном Округе // Сервис в России и за рубежом – 2012. - Т. 29, № 2. С. 44 – 47

10. Татаринов А.А. Методология оценки и анализа экономики рекреационно-туристского региона. – Сочи.: РИО СГУТиКД, - 1998. С 98 - 100

11. Царева Н.В. Оценка вклада в экономику региона// Известия Иркутской государственной экономической академии – 2008. - №5. С 48-52

12. Current methodological framework [Электронный ресурс] / Сайт UNWTO. – 2013. - Режим доступа: http://statistics.unwto.org/en/content/advancing-methodological-framework (дата обращения: 22.04.2013)

13. Meis M. The Canadian experience in development and using the tourism satellite account/ World tourism conference, UNWTO – 1999

14. Percy Harris. Limitations on the use of regional economic impact multipliers by practitioners: an application to the tourism industry // The journal of tourism studies vol. 8. - 1997. - № 2. С. 20-25

15. Wilton D., Meis S., Joyal S, The economic significance of tourism comparing Canada and World Travel and Tourism Council estimates/Third international forum on tourism statistics, OECD – 1996

Для определения влияния туризма на экономику регионов Российской Федерации используется комплексная оценка вклада туризма.  Показатель оценки вклада туризма в экономику субъекта Российской Федерации, в том числе и в экономику Приморского края, является важнейшим с точки зрения обоснования необходимости направления государственных и частных инвестиций в сферу туризма.

Целью исследования является измерение туристского потока с использованием механизма учета размещения туристов в коллективных средствах размещения (КСР) для дальнейшей оценки вклада гостиничного бизнеса в туристский сектор экономики. Данное исследование проводилось на примере Приморского края.

Задачи исследования:

• исследование российского и международного опыта оценки вклада туризма в экономику региона;
• оценка основных показателей туристской деятельности в Приморском крае за 2012-2013 годы;
• расчет ключевых показателей сферы туризма, учитывающих вклад туризма в ВРП Приморского края.

В процессе работы были использованы методы исследования: а) изучение научно-методической литературы по исследуемой теме; б) анализ статистического материала;
в) обобщение и анализ материала, полученного в результате наблюдений и анкетирования;
д) прогнозирование отдельных аспектов экономической ситуации в туристской сфере;
е) обобщение полученных данных.

Для сбора, обработки и анализа данных в ходе подготовки работы использованы методы анализа: социологические, математические и статистические.

В научной литературе вопросы экономической оценки вклада туризма в экономику исследовались в работах Б.А Райзберга, Л.Ш.Лозовского, Е.Б Стародубцева, Е.Н. Костина,  Е. Г. Немковича и других авторов.

Роль оценки вклада туризма в национальную экономику определяется необходимостью не только оценки влияния данной отрасли на социально-экономические результаты развития экономики в целом, но также обоснованием возможностей и  направлений привлечения государственных и частных инвестиций в сферу туризма. 

В туристской практике выделяется два основных вида оценки влияния туризма на экономику региона [3,4]: использование сателлитного счета туризма (ССТ) и применение туристского мультипликатора. Применительно к ним могут использоваться различные методики, которые, как правило, основываются на рекомендациях Статистической комиссии ООН и сателлитных счетах с набором статистических показателей [5]:

• занятость, обусловленная туризмом (создание дополнительных рабочих мест);
• инвестиции в основные средства (валовое накопление);
• доходы бюджета, стимулирование дополнительных доходов государства и т.д.;
• туристское коллективное потребление (нерыночные услуги правительства);
• совокупный туристский спрос.

Работой над построением сателлитных счетов туризма занимаются национальные статистические службы, специализированные институты, ООН, Всемирная туристская организация (ЮНВТО) [15], Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Евростат и другие организации. Ими разработаны и опубликованы рекомендации на основе специальной программа STSA - Statistics and Tourism Satellite Account Programme [13,14], в которой достигнуты связь между документами: «Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год» [10] и «Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 год» [9,1], что создает фундамент для разработки и использования усовершенствованных национальных систем статистики туризма [12].

Согласно этим документам сателлитные счета туризма предполагают расчет следующих специфических макроэкономических показателей:

• добавленная стоимость туристской индустрии (добавленная стоимость отнесенных к туристской индустрии видов экономической деятельности, созданная в результате обслуживания потребителей);
• туристская добавленная стоимость (складывается из той части добавленной стоимости туриндустрии, которая обусловлена туристским потреблением, и добавленной стоимости сопутствующих и неспецифических видов деятельности, созданной в результате обслуживания посетителей) [10];
• туристский валовой внутренний (региональный) продукт (сумма добавленной стоимости, созданной туристской индустрией и другими видами деятельности, занятыми обслуживанием туристов, и налогов на продукты и импорт, включенных в рыночную оценку этого потребления).

Применительно к Российской Федерации, оценка доходов от туризма в субъектах включает расчеты по двум направлениям: оценка прямого и косвенного воздействия туризма. Под прямым воздействием понимается объем расходов туристов, необходимых для их полного обеспечения товарами и услугами. Косвенное воздействие - это генерированная экономическая активность, полученная на последующих этапах расходования средств. В данной модели под совокупным доходом от туризма понимается совокупность ежегодных прямых и косвенных денежных и неденежных выгод, получаемых регионом от туристской деятельности, выраженных в стоимостном виде.

Прямые доходы от туризма в регионе представляют собой прибыль, получаемую туристскими фирмами и организациями за отчетный период, а также доли налоговых поступлений от туризма в бюджеты всех уровней. Таким образом, здесь под прямым экономическим эффектом от туризма понимается объем средств, вырученных от туризма на первом круге обращения доходов региональной экономики, вошедших в состав валового регионального продукта.

Косвенные доходы от туризма в регионе требуют проведения оценки мультипликативного эффекта от туризма и его воздействия на другие секторы региональной экономики. Это позволяет рассчитать совокупный доход от туризма с учетом мультипликативного эффекта, который основывается на результатах, полученных при оценке прямого экономического эффекта от туризма [11].

Доступность представленных выше методических подходов для России обусловлена тем, что подавляющее большинство расчетных данных можно найти в официальной государственной статистике как для национальной экономики в целом, так и для отдельных регионов.

В целях повышения объективности и обеспечения сопоставимости данных о внутренних туристских потоках и получения достоверной информации о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации в регионах используется порядок определения объема туристского потока.

Для определения численности въехавших в регион туристов используются следующие методы:

• федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным Росстатом формам N 1-КСР, N 1-турфирма и др.;
• региональные статистические обследования посредством использования форм статистической отчетности на единовременной или регулярной основе;
• непосредственное измерение туристского потока путем организации учета туристов на наиболее посещаемых туристских объектах данного региона (памятниках истории и культуры, в музеях, на природных объектах и др.);
• административные источники (например, регистрация в органах внутренних дел и в Федеральной миграционной службе);
• измерение изменений показателей, характеризующих жизнедеятельность постоянного населения региона, в высокий туристский сезон: объема потребления хлеба, вывоза мусора и др.

Данная методика основана на использовании существующих форм федеральной государственной статистической отчетности и результатов обследований, организуемых на региональном уровне [8]. Расчеты осуществляются органами исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации с квартальной и годовой периодичностью.

Для расчета туристского потока в субъекте Российской Федерации по итогам года используется методика на основе данных размещения туристов в коллективных средствах размещения (КСР) [2]:

1) количество коллективных средств размещения    (КСР)/номеров/мест, всего, ед.;

2) средний коэффициент загрузки КСР по региону   (К), %; 

3) число туристов, размещенных в КСР с распределением на граждан России и иностранных граждан;

4) число туристов, размещенных не в КСР с аналогичным распределением;

5) общий объем туристского потока (сумма строк 3 и 4), в том числе граждан России и иностранных граждан.

Подобные обследования проводятся не реже одного раза в три года. В промежуточные периоды для определения объема потока туристов, не воспользовавшихся КСР, предлагается применять специальный коэффициент Q, рассчитанный как отношение числа туристов, не воспользовавшихся КСР, к числу туристов, которые ими воспользовались.

Результаты мониторинга сферы туризма на территории Приморского края и определение объемов туристского потока

В целях обеспечения сопоставимости данных о туристских потоках и получения достоверной информации о вкладе туризма в экономику края был использован следующий порядок определения объема туристского потока:

• непосредственное измерение туристского потока путем организации учета размещения туристов в КСР;
• данные Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Исследование носило сплошной характер в разрезе 34 муниципальных образований Приморского края. В качестве методов исследования были использованы результаты, полученные в ходе официальных запросов, представленных в адрес администраций муниципальных образований, а также экспертная оценка руководящих лиц гостиничных и туристских организаций. С целью проведения исследования была подготовлена анкета [9]. Общий объем генеральной совокупности составил 485 коллективных средств размещения, расположенных на территории Приморского края, в том числе гостиниц - 195 единиц, баз отдыха - 255 единиц, санаторно-курортных учреждений 35 единиц. Общий объем туристского потока в 2013 году составил 1529,4 тыс. чел.

Согласно расчетным данным были определены основные показатели, характеризующие численность размещенных лиц в КСР на территории Приморского края (таблица 1).

Таблица 1

Численность размещенных лиц в КСР Приморского края в 2013 году

В соответствии с данными Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в 2013 году в Приморский край всего въехало 393 048 иностранных  граждан, в том числе:

с деловыми целями  - 55 070 чел.;

с частными целями  - 111 912 чел.;

транзитный проезд - 6 505 чел.;

обслуживающий персонал - 115 632 чел.;

с туристскими целями  - 103 929 чел.

 На основании аналитических материалов с целями туризма/отдыха и деловыми целями на срок от 24 часов до 6 месяцев без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания в Приморский край въехало 138949 чел., что определяет их как категорию иностранных туристов. Показатели туристского потока в динамике за последние три года представлены в таблице 2.

Таблица 2

Туристский поток в Приморском крае в динамике  за 2011-2013 годы Тыс.чел.

На следующем этапе мониторинга было проведено распределение туристских потоков по целям пребывания (таблица 3). Данное распределение необходимо для дальнейшей оценки туристских затрат в зависимости от цели пребывания туриста в крае.

Таблица 3

Число размещенных лиц в КСР по целям пребывания в 2013 году Чел.

Согласно данным таблицы из всего количества размещенных в КСР лиц примерно одинаковое количество туристов воспользовались услугами баз отдыха и гостиниц (48 и 47%% соответственно) и только 4% - санаторно-курортными учреждениями.

Оборот услуг коллективных средств размещения, в том числе гостиниц и аналогичных средств размещения за 2013 год

Согласно результатам мониторинга средств размещения в Приморском крае были рассчитаны следующие показатели (таблица 4).

Таблица 4

Оборот услуг КСР Приморского края в 2013 году по результатам мониторинга

По материалам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, согласно данным ОКВЭД: 55.1 - «Деятельность гостиниц и аналогичных средств размещения» и 85.11.2 - «Деятельность санаторно-курортных учреждений» были получены следующие данные (таблица 5) [11,12]

При этом следует учесть, что оценке по ОКВЭД в Приморском крае подверглись 216 предприятий, в том числе: гостиниц и аналогичных средств размещения - 151 единица, санаторно-курортных организаций и организаций отдыха - 65 единиц.

Таблица 5

Оборот услуг КСР Приморского края в 2013 году согласно данным государственной статистики

В ходе исследования был проведен сравнительный анализ данных проведенного исследовательской группой мониторинга КСР и данных статистики, основные показатели которого представлены в таблице 6.

Таблица 6  

Отклонение данных мониторинга КСР и данных государственной статистики

Как видно из результатов анализа, отклонение объема оказанных услуг в КСР по разным источникам составляет порядка 4,5 млрд.руб. Основные причины данного отклонения, на наш взгляд, кроются в отсутствии системы прямого мониторинга коллективных и индивидуальных средств размещения, расположенных на территории Приморского края по ОКВЭД: 55 Деятельность гостиниц и ресторанов (таблица 7) [6], а также - в уклонении  от предоставления статистических данных рядом предприятий, оказывающих услуги размещения туристов.

Таблица 7

ОКВЭД: 55 Деятельность гостиниц и ресторанов

Таким образом, в результате мониторинга показателей (индикаторов) сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края были выявлены следующие показатели:

• численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения;
• численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения;
• численность размещенных в КСР лиц по целям пребывания;
• количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения;
• коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения;
• объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.

Оценка международного и отечественного опыта оценки вклада туризма, подтвержденная результатами собственных исследований, показывает, что  методика должна была базироваться в большей степени на открытых статистических данных и социологических исследованиях.

Полученные в ходе исследований данные являются основой для дальнейшей оценки вклада туризма в экономику Приморского края, поскольку определяют ключевые показатели, на основе которых устанавливается прямой и косвенный вклад туризма в ВРП региона, уровень занятости и величина налоговых поступлений в местные и региональные бюджеты, обеспеченные туристским потреблением.

Рецензенты:

Латкин А.П., д.э.н., профессор кафедры международного маркетинга и торговли, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, г. Владивосток;

Ембулаев В.Н., д.э.н., профессор кафедры математики и моделирования, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, г. Владивосток.

Библиографическая ссылка