Сетевое издание

Современные проблемы науки и образования

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

Таблица 2

Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков
и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости по кадастровым округам Российской Федерации Приволжского федерального округа в 2009 – 2011 годах [5]

Далее рассмотрим отдельные факторы, оказывающие влияние на повышение эффективности кадастрового производства в Пензенском кадастровом округе.

Определенную роль в регламентации выполнения кадастровых процедур и работы с заявителями (гражданами, представителями юридический лиц и кадастровыми инженерами) в территориальном органе кадастрового учета призван играть документ, называемый Административным регламентом. Такие регламенты широко распространены в отношении большинства государственных и муниципальных услуг в нашей стране. Однако проект Административного регламента Росреестра по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ГКУ недвижимого имущества находится еще в разработке [5].

Прием заявителей в Пензенском кадастровом округе осуществляется в 33 пунктах на территории Пензенской области. Анализ основных показателей эффективности деятельности в ГКУ в 2012 году показал следующие результаты:

• среднее количество обращений в месяц – 9534;
• среднее количество заявлений о постановке на ГКУ земельных участков в месяц – 859;
• среднее количество заявлений об учете изменений характеристик земельного участка в месяц – 1216;
• среднее количество запросов о предоставлении сведений ГКН в месяц – 7472 (рис. 2).

Рисунок 2 – Среднее количество обращений в орган кадастрового учета Пензенской области в 2012 г.

На основе вышеуказанных показателей эффективности ГКУ в Пензенском кадастровом округе за период 2011-2012 гг. можно сделать следующие выводы.

1. В 2012 г. сократилось количество сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области:

а) осуществляющих ГКУ с 38 в 2011 г. до 19 человек в 2012 г.;

б) задействованных в процессе приема документов на предоставление сведений из ГКН с 86 в 2011 г. до 39 человек в 2012 г.;

в) задействованных в процессе приема документов на ГКУ с 86 в 2011 г. до 57 человек в 2012 г.

2. Положительной является тенденция к сокращению общего количества действий по исправлению технических ошибок, допущенных при ведении кадастра недвижимости. В 2011 г. таких действий было совершено 1012, а в 2012 г. – 873.

3. Увеличилось в 2012 г. по сравнению с 2011 г. общее количество принятых решений по заявлениям о ГКУ объектов недвижимости: с 1604 до 2362. Почти вдвое увеличилось количество поступивших заявлений о ГКУ с 1518 в 2011 г. до 2424 в 2012 г.

4. В связи с введением Росреестром портала электронных услуг увеличилось в анализируемом периоде количество заявлений о ГКУ, поступивших в электронном виде (с 4 до 404), что, безусловно, свидетельствует о повышении эффективности ведения ГКН, о востребованности данной услуги ее потребителями, удобстве при проведении кадастровых работ, создании комфортных условий для заказчика кадастровых работ и, соответственно, сокращении сроков выполнения таких работ, снижении напряженности при личном обращении заявителей с документами на государственный кадастровый учет.

5. Сократилось в 2012 г. по сравнению с 2011 г. общее количество запросов о выдаче сведений из ГКН с 8147 до 5263. Однако данная услуга очень востребована посредством электронных услуг Росреестра. В электронном виде запросов поступило в 2012 г. больше, чем в 2011 г. (1346 – в 2011 г. и 1796 – в 2012 г.).

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2008 № 869-пП «Об утверждении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах» в 2008 г. Пензенской области создано государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), задачей которого является оказание государственных и муниципальных услуг населению посредством «одного окна» на основе соглашений о взаимодействии с различными структурами и учреждениями.

6. Организация предоставления государственных услуг по постановке объектов недвижимости на ГКУ и выдаче сведений ГКН через многофункциональный центр очень востребована жителями Пензенской области, так как освобождает заявителей от обращений в многочисленные инстанции при оформлении документов, например на недвижимость. Заявлений на ГКУ, принятых в МФЦ Пензенской области в 2011 г., было 773, а в 2012 г. уже 844. Количество запросов, полученных через МФЦ, несколько сократилось: в 2011 г. их было 4033, а в 2012 г. – 3411.

7. С 2012 г. была введена предварительная запись на постановку на ГКУ и выдачу сведений из ГКН. Востребованность данной услуги подтверждают следующие показатели: 390 запросов и 575 заявлений в 2012 г. по сравнению с 2011 г., когда она полностью отсутствовала. Среднее время ожидания заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги по постановке на ГКУ и выдаче сведений из ГКН посредством предварительной записи, составило в 2012 г. один день.

Высоким является показатель качества телефонного обслуживания в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области и составил 97%, что соответствует расчетному. Этот показатель вычисляется путем самообследования, как отношение количества звонков, завершившихся дозвоном, к общему количеству совершенных звонков.

В 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилось среднее время ожидания в очереди при обращении граждан или организаций при получении государственной услуги по ГКУ и среднее время ожидания в очереди при обращении граждан или организаций при получении государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в ГКН, с 10 минут до 13 минут. Данный показатель не превышает расчетного.

В основе оценки эффективности предоставления государственных услуг по предоставлению сведений ГКН и постановке объектов недвижимости на ГКУ лежит сравнение расчетных показателей с фактическими. В данном анализе фактическое значение показателей эффективности соответствует расчетным, а по некоторым позициям превышает, при этом большое значение имеет социальная составляющая эффективности, которая может быть выражена удовлетворенностью заявителей и кадастровых инженеров, постоянно взаимодействующих со специалистами территориального органа кадастрового учета. Социальная эффективность в Пензенском кадастровом округе имеет достаточно высокий уровень, так как очереди при обращении в отдел кадастрового учета ликвидированы, появилась возможность электронного взаимодействия и предварительной записи на прием, выезда специалистов на дом, а для кадастровых инженеров определены дни и часы приема специалистами.

Рецензенты:

Хаметов Т.И., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Землеустройство и геодезия», ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», г.Пенза.

Маслова И.И., д.и.н., профессор кафедры «Кадастр недвижимости и право» ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», г. Пенза.