Scientific journal

Modern problems of science and education

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 0,936

Введение

На сегодняшний день единые подходы к реализации наставничества не закреплены на федеральном уровне законодательства Российской Федерации. Существует множество локальных нормативных актов в конкретных организациях, ведомствах и министерствах. Наставничество используется в широком смысле: как в воспитательных целях, так и в качестве традиционного подхода к обучению и помощи молодым специалистам в адаптации на рабочем месте, также наставничество нашло свое применение и в современной системе образования. Президент Российской Федерации не раз отмечал важность наставнической деятельности; так, 2023 год был объявлен Годом педагога и наставника Указом Президента Российской Федерации №401 от 27 июня 2022 г. К 2023 г. была разработана и 29 июня утверждена на президиуме Российской академии образования Концепция наставничества в Российской Федерации. Она может являться основой для организации наставнической деятельности и задает вектор развития в различных сферах государственной деятельности. Также Правительство Российской Федерации 21 мая 2025 г. утвердило Концепцию развития наставничества на период до 2030 г., разработанную по поручению Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации по вопросу повышения роли и престижа педагога и наставника, состоявшегося 27 декабря 2023 г.

В целом современная образовательная парадигма Российской Федерации актуализирует институт наставничества как один из возможных ресурсов модернизации высшей школы, что подтверждается ростом публикационной активности в данной области и системной государственной поддержкой через федеральные программы. Кроме того, реинтеграция обновленных моделей педагогического сопровождения в университетскую среду присуща большинству высших учебных заведений России.

Неотъемлемой частью системы высшего образования современной России являются вузы, подведомственные МЧС России и непосредственно входящие в данную ведомственную структуру. Отметим, что в вузах МЧС России осуществляется подготовка специалистов не только инженерно-технического профиля, но и тех специалистов, которые способны принимать решения и оказывать психологическую поддержку населению в экстремальных условиях. В этом контексте система наставничества здесь может и должна найти свое место.

Однако на сегодняшний день ни в теории вопроса, ни в практической деятельности самого ведомства не существует четкого представления о том, как развивалось наставничество как социально-педагогическое и организационное явление в системе подготовки специалистов экстремального профиля, какие традиции накопило и каково дальнейшее направление его развития при подготовке курсантов и студентов.

Цель исследования – определение этапов становления системы наставничества МЧС России, что позволит выделить базовые традиции наставничества и актуальные направления в модернизации этого процесса в системе МЧС России.

Материал и методы исследования

Материалом исследования послужили: нормативно-правовые документы федерального уровня и ведомственные акты, регламентирующие институт наставничества в Российской Федерации, в таких ведомствах, как МВД России и МЧС России; уставы вузов МЧС; научные исследования и методические рекомендации отечественных авторов, раскрывающие теоретические подходы к наставничеству, его функции и модели реализации в образовательной и ведомственной среде.

Отбор нормативно-правовых источников осуществлялся на основании следующих позиций: сроки издания документов в системе МВД России – с 1992 по 2008 г.; сроки издания документов в системе МЧС России – с 1992 по 2026 г.; ключевые слова поиска: наставник, наставничество, адаптация, работа с молодыми специалистами, помощь волонтерам – участникам спасательным операций.

Результаты исследования и их обсуждение

В образовательных организациях России все большее внимание уделяется педагогическому сопровождению обучающихся, чтобы помочь им адаптироваться в новой среде.

Наставничество как социально-педагогический феномен имеет давнюю историю и занимает особое место в становлении многих поколений россиян [1, с. 5–6; 2, с. 2–3]. Наставничество как педагогический феномен возникло в ситуации обучения молодых рабочих на рабочем месте, проходящих период «ученичества» непосредственно в производственной организации. При этом наставничество могло быть реализовано как индивидуальное взаимодействие в контексте «наставник – ученик», либо как коллективное взаимодействие в контексте «рабочий коллектив (например, бригада) – ученик». Эта проблематика нашла свое отражение в народной педагогике.

В современной ситуации наставничество становится важным инструментом, который помогает не только ускорить обучение и повысить его качество, но и способствует личностному росту наставляемого.

На сегодняшний день наставничество рассматривается как непрофессиональный вид педагогической деятельности, которая осуществляется опытными специалистами по отношению к начинающим работникам с целью сопровождения их адаптации, социального и профессионального становления в трудовом коллективе [3].

Становление наставничества как социального института является сложным и не однолинейным процессом. Дело в том, что наставничество в конкретной организации регулируется отраслевыми и локальными нормативными актами. Наиболее разработанной нормативно-правовой базой института наставничества обладают многие государственные ведомства, среди которых Федеральное казначейство, Федеральная служба по исполнению наказаний, Министерство транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральная служба государственной статистики, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по делам молодежи и др.

Максимально приближенная к традициям советской системы наставничества является нормативно-правовая база института наставничества в Министерстве внутренних дел РФ [4]. Специалисты считают, что в правоохранительной системе институт наставничества сложился как социальный институт, позволяющий организовать устойчивую профессиональную деятельность данного силового ведомства с помощью сложившейся совокупности структурных органов, организаций и сотрудников, которые имеют соответствующие полномочия в использовании выделенных ресурсов для осуществления профессиональных и социальных функций и контроля за соблюдением правовых норм, профессиональной и служебной этики [5].

Таким образом, рассматривая наставничество как социально-педагогический феномен, необходимо выделить его элементы: субъекты наставничества; цели непрофессиональной педагогической деятельности, задачи и направления ее реализации; организационно-правовую основу и условия реализации данной деятельности; форму оценки результатов наставничества.

Рассмотрим теперь этапы становления института наставничества в системе МЧС на основе развития тех, компонентов, что выделены авторами в таблице.

Периодизация развития наставничества в системе МЧС России

Примечание: составлена авторами на основе полученных данных в ходе исследования

1992–2009 гг. – начальный (неформальный) этап становления института наставничества в системе МЧС России. Данный этап совпадает с периодом формирования самой системы МЧС России.

В первые годы существования МЧС России наставничество осуществлялось без единого нормативного акта, на основе приказов и традиций, перенятых из предшествующего ведомства – Министерства внутренних дел РФ. Молодые сотрудники прикреплялись к опытным коллегам по инициативе руководителей подразделений и осуществляли работу по тем правилам и традициям, которые им были известны. На этом этапе не были нормативными документами закреплены критерии отбора наставников, процесс их подготовки, система оценки результатов их деятельности. Во многом успешность работы наставников в этот период была связана с тем, насколько руководитель органа, организации, подразделения осознавал важность этого процесса и поддерживал его. В этом контексте руководителю приходилось самому реализовывать педагогические функции, насколько хватало его организационно-педагогического опыта, становиться наставником для назначаемых наставников.

В целом наставничество в то время традиционно рассматривалось как важнейший инструмент профессионального становления офицеров. Эта традиционность подхода была направлена на выполнение ряда социальных функций наставничества как ранее сложившегося социального института в системе правоохранительных органов и используемого в новом создавшемся ведомстве – МЧС России:

– интегративная функция – оказание помощи в сплочении и укреплении связей между молодыми и опытными сотрудниками;

– функция воспроизводства профессиональных и общественных отношений, направленная на поддержание устойчивости профессиональной ведомственной системы России;

– регулятивная функция – оказание помощи молодым сотрудникам в регулировании отношений с руководством, с другими членами профессионального сообщества, с гражданами с опорой на нормы, правила поведения, с учетом существующих санкций и профессиональной этики;

– коммуникативная функция – оказание помощи молодым сотрудникам в обеспечении взаимодействия друг с другом, с другими членами профессионального сообщества за счет определенных правил и этики служебно-профессиональной деятельности [4].

При этом исследователи подчеркивают, что на этом этапе многие уже закрепившиеся традиции наставничества выполнялись формально. Это было связано как с отсутствием нормативно-правовой базы этого института в МЧС России, так и с нехваткой специалистов, которые бы могли эти функции выполнять на этапе становления самой системы МЧС России.

2009–2023 гг. – формализация института наставничества в системе МЧС России. В целях централизации работы с молодыми кадрами МЧС России издало первый ведомственный акт по наставничеству. Приказ МЧС России от 20 июля 2009 г. № 416 утвердил Положение о наставничестве в системе МЧС России. В этом документе были четко определены цель и задачи наставничества (помощь молодым специалистам в приобретении профессиональных навыков, ускорение их адаптации, развитие ответственности и дисциплины). Приказ обязал руководителей территориальных органов и организаций внедрять наставничество и ежегодно отчитываться о проделанной работе отдельным разделом в отчетах по воспитательной работе – это означало институционализацию наставничества на уровне всей системы МЧС России. Положение 2009 г. охватывало всех новых сотрудников: молодых специалистов Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (ФПС ГПС), военнослужащих войск гражданской обороны, федеральных госслужащих и работников, впервые принятых на службу. Наставничество устанавливалось на срок от трех месяцев до года, назначение наставника – не позднее месяца со дня приема сотрудника. Приказ 2009 г. стал ключевым этапом развития – он ввел единые стандарты наставнической работы по всему министерству.

В 2016 г. институт наставничества МЧС России был обновлен и детализирован в соответствии с новым федеральным законодательством о службе в ФПС ГПС МЧС России. После принятия Федерального закона № 141-ФЗ (2016) МЧС России издало приказ от 30 декабря 2016 г. № 713, утвердивший актуализированный Порядок организации наставничества в Федеральной противопожарной службе. Этот документ учел специфику Государственной противопожарной службы и уточнил механизмы наставничества. В частности, сократились сроки назначения наставника – теперь опытный сотрудник назначается приказом начальника учреждения не позднее недели со дня прибытия стажера на службу. Приказ 2016 г. подтвердил ключевые положения: один наставник может курировать не более трех стажеров одновременно, наставник разрабатывает индивидуальный план работы со стажером, который утверждает руководство, по окончании срока наставничества составляется заключение о результатах для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы новичка. Был разработан ряд методических рекомендаций для подразделений МЧС России, которые обеспечивали единство подходов к реализации наставничества во всех структурах ведомства (таблица).

В этот период закрепились в работе наставников уже известные ранее эффективные инструменты педагогического сопровождения, методы, приемы и средства: метод примера; метод объяснения, метод инструктирования, метод убеждения, прием доказывания, нормативно-правовая апелляция, способ аналогий, графический способ, способ акцентирования внимания, методы беседы и поддержки, критики действий и поступков, нравственного выбора и создания ситуации успеха, метод поощрения [6; 7, с. 16; 8, с. 123–126].

При этом отметим, что общие целевые и содержательные подходы к организации работы наставников существенно не изменились, были формально закреплены в уже сложившейся ведомственной структуре МЧС России.

С 2023 г. по настоящее время – современный этап, связанный с расширением границ института наставничества. Этот этап начался с объявления Президентом России 2023 года Годом наставника. Это послужило основанием для переосмысления роли и значения этого института для всей системы МЧС России.

Прежде всего отметим, что наставничество в системе МЧС и на сегодняшний день рассматривается как социально-педагогический институт, нацеленный на формирование профессиональной идентичности молодого специалиста и присвоения им ценностей корпоративной безопасности при сокращении периода его адаптации, повышения уровня оперативной готовности как самого стажера, так и подразделения, где он служит. Соответственно, ключевыми функциями наставничества являются обучающая (трансляция технических и тактических знаний), контролирующая (оценка степени усвоения), корректирующая (точечная доработка навыков в ходе службы), мотивирующая (поддержка позитивной установки на продолжение службы) и интеграционная (включение новичка в формальные и неформальные профессиональные сообщества). Нужно отметить, что все указанные функции на сегодняшний день нормативно закреплены ведомственными приказами и программами служебной подготовки [9].

Организационно-педагогическое сопровождение молодого стажера в подразделениях ГПС традиционно включает в себя: закрепление наставника за каждым стажером, составление и реализация индивидуального плана работы со стажером, комплексные контрольные мероприятия совместной работы наставника и стажера (еженедельный контроль, промежуточная аттестация, итоговый квалификационный экзамен). Достаточно распространены такие формы учебного взаимодействия наставника и стажера, как практико-ориентированные занятия, имитационные тренинги, лабораторные работы на тренировочных полигонах, консультации, а также подробный анализ участия стажера в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целом можно подчеркнуть, что в последнее десятилетие в России наблюдается общий тренд возрождения института наставничества в самых разных сферах, включая образование. Развитие наставничества происходит дифференцированно по ведомствам, без единого федерального стандарта. Авторы считают, что для МЧС России актуальным стал вопрос внедрения наставничества непосредственно в образовательных организациях высшего образования МЧС России наряду с традиционным наставничеством на службе [10]. Анализ уставов вузов МЧС России показывает, что формально закрепленной системы наставничества для курсантов практически нет. Имеющиеся ведомственные регламенты ориентированы преимущественно на работу с уже выпущенными сотрудниками и военнослужащими. Фактически молодые офицеры МЧС получают наставника лишь после выпуска, что можно считать устаревшим подходом в контексте современных требований к непрерывному сопровождению молодого человека в период профессионального становления. Считаем, что сложившаяся ситуация актуализирует необходимость интегрировать наставничество в образовательный процесс вузов МЧС России.

На сегодняшний день определилась еще одна потребность в расширении использования института наставничества в системе МЧС России [11–13]. Эта потребность связана с развитием добровольчества (волонтерства), в том числе в области обеспечения безопасности населения России. В указанной уже ранее Концепции развития добровольчества (волонтерства) в РФ до 2025 г. подчеркивается, что развитие наставничества предполагает наращивание компетенций добровольцев и участие профессиональных спасателей и работников профессиональной пожарной охраны в обучении спасателей-добровольцев и добровольных пожарных. Эта позиция привела к разработке специалистами методических рекомендаций по организации и осуществлению наставничества профессиональными спасателями и работниками ФПС ГПС территориальных подразделений МЧС России в отношении добровольцев (волонтеров) [14]. Однако широкого применения эти рекомендации пока не получили.

В этом контексте нужно подчеркнуть важность специальной подготовки наставников. Это связано с тем, что в педагогической теории и практике наставник сегодня выступает в нескольких ролях: и как педагог, и как тьютор, и как инспектор [15]. В целом наставник сочетает роли посредника между образовательными организациями и подразделениями МЧС России, обеспечивая единство служебных требований, формирование профессиональной культуры и организационных ценностей, а также гарантируя соблюдение нормативных регламентов [16–18]. Кроме того, ускоренная тенденция к цифровизации образовательного процесса требует освоения наставником и современных информационных методов обучения: симуляторы виртуальной реальности, онлайн-курсы, электронные журналы наставничества и онлайн-тестирования и др.

Заключение

В ходе исследования выделены элементы социально-педагогического феномена «наставничество»: субъекты наставничества; цели непрофессиональной педагогической деятельности, задачи и направления ее реализации; организационно-правовая основа и условия реализации данной деятельности; форма оценки результатов наставничества.

В результате анализа нормативно-правовых документов и укоренившихся практик в работе с молодыми специалистами выделены этапы становления системы наставничества МЧС России.

1992–2009 гг. – этап неформального становления института наставничества в системе МЧС России, который начинается одновременно с периодом формирования самой системы МЧС России. На этом этапе: субъектами наставничества являются наставник как наиболее опытный сотрудник и вновь поступивший сотрудник на службу; основная цель – адаптация и сопровождение профессионального становления молодого сотрудника; организационно-правовая основа практически отсутствует, минимальные условия реализации, нет четкой системы оценки результатов этой деятельности; основные методы педагогического сопровождения: метод примера; метод объяснения, метод инструктирования, метод убеждения, прием доказывания, нормативно-правовая апелляция, способ аналогий, графический способ, способ акцентирования внимания, методы беседы и поддержки, критики действий и поступков.

2009–2023 гг. – этап формализации института наставничества в системе МЧС России. Данный этап характеризуется следующими особенностями: сложившиеся за это время традиции были отражены в Приказе МЧС России от 20 июля 2009 г. №416 «Положение о наставничестве в системе МЧС России», затем в «Порядке организации наставничества в федеральной противопожарной службе» (Приказ МЧС России от 30 декабря 2016 г. №713), что означало институционализацию наставничества на уровне всей ведомственной системы; общие целевые и содержательные подходы к организации работы наставников существенно не изменились.

С 2023 г. по настоящее время – этап расширения границ и развития института наставничества МЧС России. Объявление Президентом России 2023 года Годом педагога и наставника стало толчком для переосмысления роли и значения этого института для всей системы МЧС России, в том числе и во взаимодействии с общественными и образовательными организациями. На данном этапе выделены ключевые функции наставничества (обучающая; контролирующая; корректирующая; мотивирующая и интеграционная). Значительно расширяется диапазон используемых педагогических средств наставниками в контексте имеющихся педагогических инноваций и цифровизации образования.

Проведенный анализ показывает, что наставничество на протяжении длительного времени рассматривалось как один из инструментов профессионального становления офицеров МЧС России. За этот период основными социальными функциями наставничества признаны: обучающая; контролирующая; корректирующая; мотивирующая и интеграционная. Ведомство МЧС России за период своего развития нормативно и организационно закрепило наставническую деятельность в своих территориальных структурных подразделениях. Такой подход в целом позволяет сформировавшиеся традиции перенести на новые направления деятельности.

В качестве актуальных направлений расширения социально-педагогической системы наставничества в МЧС России выделяем:

- развитие наставничества в образовательных организациях в контексте «офицер-наставник – курсант»;

- использование имеющихся традиций наставничества в организации работы с добровольцами (волонтерами);

- организация целенаправленной педагогической подготовки потенциальных наставников для курсантов, молодых специалистов и волонтеров.