Несмотря на обширность территории, по площади которой Россия занимает первое место в мире, она стремительно теряет свои позиции на демографическом поле [8]. Резкое снижение численности населения, при наличии огромной территории, создает угрозы, в первую очередь, территориальной целостности государства. Повышение рождаемости, как в России, так и в Республике Башкортостан и сохранение здоровья населения являются составной частью социальной устойчивости, которая в свою очередь влияет на экономическое и социальное развитие страны, повышение уровня и качества жизни граждан [7].
При исследовании демографических процессов, в контексте проблемы устойчивости территориальных образований целесообразно ввести понятие демографической устойчивости.
Под демографической устойчивостью понимается состояние, обеспечивающее непрерывное возобновление и рост количественных и качественных демографических структур в соответствующих исторических и социально-экономических условиях. Таким образом, это понятие включает в себя совокупность демографических процессов и их стабильное развитие в долгосрочной перспективе.
Важнейшими компонентами, оказывающими влияние на демографическую устойчивость, являются динамика численности населения, рождаемости, смертности, миграции и социального развития населения.
Численность постоянного населения Республики Башкортостан в 2014 году составила 4069 тысяч человек (рисунок 1). По этому показателю республика занимает первое место в Приволжском федеральном округе и седьмое место в Российской Федерации [10].
Рис.1. Динамика численности населения Республики Башкортостан, млн чел. [10]
При территориальном исследовании демографической устойчивости муниципальных образований необходимо оценить коэффициент динамики населения, который отражает темп роста (убыли) населения. Территориальная оценка показала, что прогрессивная динамика населения наблюдается только в 7 районах (Татышлинский, Краснокамский, Иглинский, Уфимский, Туймазинский, Стерлитамакский, Баймакский, Хайбуллинский) и 8 городах (Нефтекамск, Бирск, Уфа, Благовещенск, Туймазы, Октябрьский, Стерлитамак, Баймак) Республики Башкортостан. Во всех остальных территориальных образованиях происходит убыль населения.
Одним из основных критериев демографической устойчивости является рождаемость. Начиная с 2008 года, рождаемость в республике выросла на 7,5 %, и при снижении смертности на 4,5 % это дало за последние три года естественный прирост. Однако в ближайшем будущем в Республике Башкортостан ожидается спад рождаемости. Это объясняется демографическими волнами, которые чередуются подъемом и спадом. На эти годы пришлась как раз волна подъема.
Рис.2. Динамика естественных процессов Республики Башкортостан [10]
Среди регионов Приволжского федерального округа Башкортостан находится на четвертом месте по уровню рождаемости и на первом месте – по уровню многодетности. В прошлом году в республике родилось почти 56 тысяч детей. По итогам девяти месяцев по рождаемости республика на двадцать четвертом месте в стране.
Территориальная оценка динамики рождаемости показала, что этот показатель улучшился в 33 районах и 15 городах республики. Наибольшая регрессия наблюдается в Стерлитамакском, Зилаирском, Белебеевском и Кигинском районах и городе Баймаке.
Анализ показывает, что отмечаемые некоторыми специалистами, начиная с середины 1980-х годов, определенные различия в уровне рождаемости по основным этническим группам республики в первое десятилетие XXI века постоянно выравниваются, хотя и сохраняют некоторое инерционное воздействие [2].
Следующим ключевым показателем демографической устойчивости является смертность. Начиная с 2008 года, смертность снизилась на 4,5 %. При этом в два раза уменьшились младенческая и материнская смертность. Эти показатели лучше, чем в целом по стране, по Российской Федерации. При этом материнская смертность в три раза ниже, чем в Российской Федерации. Увеличилась продолжительность жизни с 68 до почти 70 лет. Негативные воздействия на эти показатели продолжают оказывать употребление алкоголя, наркотиков, рост производственного травматизма, гибель людей в дорожно-транспортных происшествиях, пожарах. Достаточно много людей гибнет на воде. Вообще от неестественных причин в течение года страна теряет 16–17 тысяч человек. Всего умирает порядка пятидесяти пяти тысяч. Ежедневно люди погибают из-за того, что происходят аварии, катастрофы, пожары и так далее.
Оценка смертности по муниципальным образованиям показала, что этот показатель сократился в 25 районах и 15 городах республики. Особо следует выделить город Бирск и Стерлитамакский район, где показатель смертности сократился почти на 30 %.
Увеличение показателя смертности наблюдается в 11 районах (Краснокамском, Балтачевском, Бакалинском, Миякинском, Мечетлинском, Ишимбайском, Бурзянском, Белорецком, Хайбуллинском, Зианчуринском, Архангельском) и 3 городах (Сибай, Баймак и Агидель) республики. В этих муниципальных образованиях необходимо усилить систему здравоохранения.
Еще одним ключевым критерием демографической устойчивости является механическое движение населения или миграция. Миграция – очень сложное и неоднозначное явление. Она влияет на экономическое, социальное, экологическое и демографическое развитие страны и, как следствие, на социальную устойчивость территориальных образований. Некоторые члены правительства поощряют приток мигрантов и выражают свою заинтересованность в квалифицированной рабочей силе. Если территориальные образования не способны обеспечить возобновление населения путем роста показателей естественного движения, в этом случае приток мигрантов становится возможным выходом из создавшегося положения. Между тем этот вопрос требует дальнейшей проработки, не исключено создание новых программ и строительство жилья для мигрантов. По некоторым прогнозам, через два года ожидается дефицит рабочей силы, поэтому приток рабочих для Республики Башкортостан априори необходим. Следует осознавать, что при этом экономические и социальные проблемы неизбежны [3].
Среди демографических процессов миграция населения занимает особое место. Миграционные процессы моментально реагирует на социально-экономические, политические и другие модификации в обществе, они влияют на формирование численности, половозрастного и национального состава населения, уровень и образ жизни общества [9].
В Республике Башкортостан в последние годы наблюдался отток населения. Так, например, в 2012 г. в регион прибыло почти 133 тысяч человек, а выбыло 142 тысячи. В 2013 г. прибыло почти 151 тысяч человек, а выбыло 148 тысячи. Баланс практически соблюдается, но, с другой стороны, сейчас нельзя исключать увеличения миграционных потоков и внутри страны. Люди едут туда, где созданы комфортные условия для жизни, высокая заработная плата, имеются лучшие возможности для обучения детей и так далее. На рисунке 2 представлена динамика миграционных процессов в Республике Башкортостан. Как показывает диаграмма, на протяжении 2011–2012 гг. сальдо миграции было отрицательным, и лишь с 2013 г. оно начало постепенно восстанавливаться.
Рис. 2. Динамика миграционных процессов в РБ, человек [8]
Миграционные процессы РБ компенсировали естественную убыль населения вплоть до 2000 г. Далее фиксируется уменьшение абсолютной численности населения. В эпоху рыночных преобразований наблюдается сокращение миграционной активности, связанной с сохранением существующего института прописки или регистрации, неразвитостью рынка жилья, резким спадом жизненного уровня населения, непропорционально быстрым ростом цен на пассажирский транспорт и многое другое [5].
При оценке процессов миграции по муниципальным образованиям Республики Башкортостан в 2013 г. очевидно, что практически повсеместно происходит миграционный отток населения, как из районов, так и из городов. Приток мигрантов наблюдается только в крупных городах (Уфа, Стерлитамак, Ишимбай, Давлеканово, Октябрьский) и районах (Уфимский, Стерлитамакский, Иглинский и т.д.).
Территориальная оценка динамики иммиграционных процессов показала, что показатель увеличился во многих районах и городах РБ. Сокращение иммиграционных процессов произошло только в 9 районах (Альшеевском, Давлекановском, Аскинском, Кармаскалинском, Белорецком, Бурзянском, Мелеузовском, Кигинском и Салаватском) и 6 городах (Уфа, Давлеканово, Белебей, Октябрьский, Белорецк и Сибай) республики.
В Республике Башкортостан, на данный момент, официально трудоустроены граждане из 43 иностранных государств. Общее число легальных трудовых мигрантов составляет порядка 40 тыс. человек.
Основные сферы их занятости – строительство (около 60 % от общей численности иностранных работников), коммерческая деятельность (около 16 %), сельское хозяйство (12 %). Большая часть трудовых мигрантов Республики Башкортостан, как правило, выходцы из таких стран, как Узбекистан, Таджикистан, Вьетнам, Азербайджан и Турция.
Исследование эмиграционных процессов показало, что увеличение коэффициента динамики оттока населения происходит во всех территориальных образованиях республики. Наименее агрессивная динамика эмиграции наблюдается в 22 районах и 12 городах республики. Особо выделяются в этом отношении города: Уфа, Бирск, Давлеканово, Белебей, Мелеуз, Белорецк, Сибай и районы: Кушнаренковский, Кармаскалинский, Давлекановский, Ермекеевский, Белорецкий, Бурзянский, Зилаирский, Баймакский [1].
Судя по данным статистики, только за 2012 год из республики выехало на учебу, за пределы республики 16 тысяч человек. Еще в 2007–2008 годах эта цифра была в два раза меньше [4]. Многие учащиеся, которые имеют право выбирать по результатам ЕГЭ, едут учиться в Петербург, Москву, Екатеринбург, Казань – в федеральный университет, получать мощное современное образование. Все это происходит из-за низкого статуса республиканских учебных заведений [6].
Миграция населения в условиях, когда смертность населения превышает рождаемость, может частично компенсировать естественную убыль населения, либо усилить негативный эффект сокращения численности населения. Совокупное действие естественного и миграционного движения, приводящие, с одной стороны, к депопуляции в ряде местностей, а с другой – к избирательной концентрации населения в немногих местах, приводит к серьезным социально-экономическим, политическим и иным последствиям, что в свою очередь негативно влияет на социальную устойчивость территориальных образований.
Очень важна в решении проблемы устойчивости семейная политика как неотъемлемая часть полноценного возобновления населения. Семья формирует весь жизненный сценарий каждого человека – это практически так – включая его отношение к таким ценностям, как брак, любовь. К сожалению, институт семьи в наши дни переживает серьезный кризис. Почти каждый второй из вновь заключенных браков распадается. Треть разводов приходится на молодые семьи. В республике Башкортостан около 35–36 тысяч новых семей создается в течение года, а разводов – 16–17. Таким образом, каждый второй брак распадается. Гражданские браки увеличиваются.
Максимальный коэффициент брачности (количество браков на 1000 человек населения) в 2013 году отмечается в Краснокамском (15,4), Бурзянском (12,6), Учалинском (10), Стерлибашевском (9,5) районах и городах Сибай (10), Кумертау (9,5), Уфа (9,4) (рисунок 20,21). Самые низкие коэффициенты брачности наблюдаются в Уфимском (2,6), Куюргазинском (5,8), Ермекеевском (5,8), Федоровском (6,1), Шаранском (6,2) и Калтасинском (6,2) районах [1].
При этом наибольшие коэффициенты разводимости отмечаются в городах Агидель (5,9), Стерлитамак (5,1), Кумертау (5,0), Уфа (4,9), а также в Учалинском (5,3), Чишминском (5,2), Нуримановском (5,0), Бурзянском (4,9) районах.
В прошлом году родилось 55 тысяч детей, более того, 12 тысяч детей родилось у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке. То есть каждый пятый ребенок фактически родился вне семьи или в семье с непонятным правовым статусом. Неполная семья требует помощи со стороны государства (пособия, льготы и т.д.), в связи с возникновением определенных проблем.
При рассмотрении динамики брачности и разводимости, отмечено явное улучшение этих процессов. В процессе брачности положительная динамика наблюдается в 30 районах и 14 городах республики. Особенно выделяется Балтачевский район, в котором среднегодовой темп роста составляет 1,4. Помимо этого наибольший коэффициент динамики брачности отмечается в Мечетлинском (1,24), Краснокамском (1,22), Бураевском (1,19), Альшеевском (1,19) районах и городах – Уфа (1,13), Дюртюли (1,11), Белебей (1,10), Учалы (1,09). Регрессивная динамика выявлена в Давлекановском, Миякинском, Ермекеевском, Архангельском, Уфимском районах и в городе Уфе.
Таким образом, оценка демографической устойчивости показала, что для многих муниципальных образований Республики Башкортостан характерна регрессия демографических процессов и, по сути дела, происходит демографический упадок этих территорий.
Рецензенты:
Сафиуллин Р.Г., д.г.н., профессор, заведующий кафедрой экономической географии ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет», г. Уфа;
Гатауллин Р.Ф., д.э.н., профессор, заведующий сектором экономики и управления развитием территорий ФГБУН ИСЭИ УНЦ РАН, г. Уфа.