Scientific journal
Modern problems of science and education
ISSN 2070-7428
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 0,940

COMPREHENSIVE ASSESSMENT OF ON-SITE MATERIALS R. P. ZEMETCHINO ZEMETCHINO DISTRICT, PENZA REGION

Ulitskaya N.Yu. 1 Akimova M.S. 1 Kopryantseva E.S. 1
1 The Penza State University of Architecture and Construction
Practice development areas considers the ecological, economic and social aspects separately. Current tools focused more on establishing factors of negative impact, and to a lesser extent on the implementation of the whole complex of research and practical work on these problems. Therefore there is a need to improve mechanisms for the rational use of territories on the basis of a systematic approach for the use of components of production and social and natural characteristics. This article gives a comprehensive assessment of the territory of the R. p. Zemetchino the Penza region taking into account the factors most influencing the development of a working village. Applied a fundamentally new approach to integrated assessment of sustainable development of territories of municipal formations, consisting in a phased evaluation groups factors of social, economic and environmental clusters.
socio-ecological-economic assessment of the territory
the principles of the comprehensive site assessment
the concept of sustainable development of the territory

В современных условиях, термин «территория» понимается не только как часть суши, имеющая какую-либо площадь, но и как административно-территориальный объект с определенными ресурсными, административными, экономическими и иными составными элементами, имеющий некие материальные предметы и явления; обладающий устойчивостью, которая, в свою очередь, обусловливает его емкость[4].

Любая территория - это постоянный и неразрывный процесс взаимодействия трех структурных звеньев системы: экологической, представленной природной средой и рельефом местности; экономической, представленной промышленно-хозяйственным комплексом и социальной, определяемой населением территории. [2]

Социо-эколого-экономическая система - взаимосвязанное сочетание элементов природного, производственного, демографического и социального характера, функционирующих на отдельных территориях. [1]

Социо-эколого-экономическая оценка территориальных образований должна обязательно содержать обусловленные составляющие элементы и характеризоваться чертами, к которым следует отнести: длительные временные рамки; включение в нее совокупности экологических, социальных и экономических элементов; сбор информации при разработке методов и определении конкретных показателей; обобщение и анализ полученных данных в результате сбора информации отражающих динамику текущих процессов. [4]

В основе системы комплексной оценки территориальных образований, лежат принципы, показанные на рис.1.

Рис.1 Принципы комплексной оценки территории

Социо-эколого-экономическая оценка позволяет повышать эффективность территориального муниципального управления, поскольку анализ состояния, структуры и динамики социальных, экологических и экономических компонентов и их использование в ходе принятия социально-экологических решений позволяет определять тенденции развития системы «человек-общество-природа» на муниципальном уровне. [3]

Муниципальное образование рабочий поселок Земетчино рассматривается как административно-территориальный объект, с принадлежащими ему определенными природными ресурсами, административными, экономическими и социальными составными элементами и устойчивостью обусловливающую его емкость.

В настоящее время разработано огромное количество показателей, характеризующих развитие территории, возникает необходимость систематизации по группам приоритетности: группа показателей экономического развития территории, группа благосостояния населения и группа экологизации. Данные группы показателей используется для оценки устойчивости и комплексности развития территории муниципального образования.

Динамика социальных показателей по р. п. Земетчино в целом за 2010 2013 годы представлена на рисунке 2.

Рис. 2 Динамика социальных показателей р. п. Земетчино, положительно влияющих на его развитие (2013 г. в % к 2010 г.)

Анализируя динамику приведенных показателей рабочего поселка Земетчино, можно говорить о том, что наиболее динамично выросли такие показатели, как число зарегистрированных браков (рост составил 33,04%), ввод в действие жилых домов за счет всех средств финансирования (9,31%). Не намного, поднялись показатели общей площади всего жилищного фонда (прирост 1,25 %). За последние годы происходит фактический отток трудоспособного населения для временного или вахтового метода трудоустройства в другие регионы страны (Московская и северные области) (убыль 1,57%).

Следует отметить, что наряду с ростом положительных факторов, происходит и рост факторов негативно сказывающихся на социальном развитии территории рабочего поселка. Наиболее возросшие показатели: число зарегистрированных разводов (120,66%), число больных с впервые установленным диагнозом злокачественного новообразования (118,84%). Значительно уменьшилось число зарегистрированных преступлений (уменьшение составило 59,31%)

Основные экономические показатели развития территории рабочего поселка Земетчино показаны на рис.3. За исследуемый период времени наиболее возросшие показатели: оборот общественного питания во всех каналах реализации (243,18), инвестиции в основной капитал (210,64), среднемесячная заработная плата (158,20), объем платных услуг населению по крупным и средним предприятиям (134,27), фонд заработной платы (131,43). Отрицательным показателем является дефицит бюджета (2,88). Сокращение количества людей трудоспособного возраста снижает налоговые поступления.

Экологическая обстановка в Земетчино, как и в Пензенской области в целом, представлена высокой степенью антропогенного воздействия на природную среду и существенными негативными последствиями от реализации экономической деятельности (рис.4).

Рис. 3 - Динамика экономических показателей р.п. Земетчино (2013 г. в % к 2010 г.)


Рис. 4 - Динамика экологических показателей р. п. Земетчино (2013 г. в % к 2010 г.)

Достаточно высоким остается объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты. Происходит ухудшение состояния почв, в результате чего развиваются процессы, приводящие к уменьшению плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. Прослеживается постоянный рост количества отходов, не вовлекающихся во вторичный хозяйственный оборот, а направляющихся на размещение, тем самым нарушается экологическая безопасность вследствие несоблюдения условия хранения и захоронения отходов. За последние годы значительно ухудшилось качество атмосферного воздуха за счет увеличения выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями и ежегодным увеличением количества транспортных средств индивидуального пользования.

Оценка состояния территории муниципальных образований по отдельным сферам необходима, но недостаточна для эффективного управления территориальным образованием как системой. Необходима их комплексная, интегрированная оценка в этом состоит принципиально новый подход к управлению формированием и развитием территорий муниципальных образований [3].

На основании статистических данных методом кластерного анализа были проведены расчеты количественных значений факторов, описывающих каждую группу показателей, а также был получен интегральный показатель уровня развития территории р.п. Земетчино.

Рассмотрим сначала факторы для каждой группы показателей отдельно. Все изучаемые факторы будут приведены к безразмерному виду с помощью соответствующей нормировки. После описания всех факторов, влияющих на соответствующую группу, будет определен совокупный фактор (кластер) для каждой из групп, а затем интегральный показатель развития территории. Применяемые для расчета факторов формулы, сведены в табл. 1.

Таблица 1

Формулы для расчета факторов оценки территории

№ п/п

Наименование фактора

Формула

Пояснения


Социальный кластер

1

Демографический фактор

ФД = + + -

ФД демографический фактор; ОЧ оценка численности населения; У1 - число умерших детей в возрасте до 1 года; ЕП - показатель естественного прироста населения; МП - показатель прироста населения за счёт миграции; Б - число зарегистрированных браков; Р - число зарегистрированных разводов; ЧП - численность пенсионеров; СП - среднее значение прироста населения по исследуемой территории за 4 года; СБ среднее значение для всех территорий по числу зарегистрированных браков за 4 года; СЧ - средняя численность населения по исследуемой территории за 4 года; С У1 - среднее число умерших детей в возрасте до 1 года; СЧП - средняя численность пенсионеров.

2

Фактор обеспеченности населения жильем

ФЖ = + + -

ФЖ - значения фактора обеспеченности населения жильём; ОПЖ- общая площадь всего жилищного фонда; ПЖД площадь введенных в действие жилые дома за счет всех средств финансирования; ИЖД строительство индивидуальных жилых домов (м2); ПВФ площадь ветхого жилого фонда; СОП - средняя общая площадь всего жилищного фонда; СПЖД средняя площадь введенных в действие жилых домов за счет всех средств финансирования; СИЖД средняя площадь индивидуальных жилых домов; СПВФ средняя площадь ветхого жилищного фонда.

3

Фактор по здравоохранению

ФЗд = - -

ФЗд фактор состояния здравоохранения; ОВ обеспеченность населения врачами; ЧБР- число больных с впервые установленным диагнозом злокачественного новообразования; ЧБТ- среднее число больных с впервые установленным диагнозом активного туберкулёза; СОВ - средняя обеспеченность населения врачами; СБР - среднее число больных с впервые установленным диагнозом злокачественного новообразования; СБТ - среднее число больных с впервые установленным диагнозом активного туберкулёза.

4

Фактор по образованию

ФО = + +

ФО - значения фактора, описывающего состояние образования; ДОУ - число дошкольных образовательных учреждений; ГОУ число государственных муниципальных дневных образовательных учреждений; УСПО число государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования; СДОУ - среднее число дошкольных образовательных учреждений; СГОУ - среднее число государственных и муниципальных дневных образовательных учреждений; ССПО среднее число государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования

5

Фактор, описывающий девиантное поведение населения

ФДев = +

ФДев - значения фактора девиантного поведения; ЧА - численность заболевших алкоголизмом; КП - количество зарегистрированных преступлений (единиц); СЧА - средняя численность заболевших алкоголизмом; СКП - среднее число зарегистрированных преступлений (единиц).

6

Фактор занятости

ФЗа = +

ФЗа - значения фактора занятости; ЧР - численность работников; ЧБ - численность безработных; СЧР - средняя численность работников; СЧБ - среднее число безработных для р. п. Земетчино

Совокупный фактор

ФСоц = eФД-ФДев+ФЗд

ФЖ-значения фактора обеспеченности населения жильём; ФО- значения фактора, описывающего состояние образования; ФД-значения демографического фактора; ФДев- значения фактора девиантного поведения; ФЗд-фактор состояния здравоохранения.

Экономический кластер

7

Фактор заработной платы

ФЗар = +

ФЗар - значения фактора заработной платы; ФЗВ фонд заработной платы (с несписочным составом); СМЗ - среднемесячная начисленная заработная плата работников; СФЗП среднее значение фонда заработной платы; ССМЗ - среднее значение среднемесячной начисленной заработной платы работников.

8

Производственный фактор

ФП = + +

ФП значения производственного фактора; ЧПр число предприятий и организаций; ИП индекс промышленного производства; ООТ - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добывающим, обрабатывающим производствам и производству и распределению электроэнергии, газа и воды; ООТС - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности по крупным и средним предприятиям; СЧП среднее число предприятий и организаций по р. п. Земетчино; СИП среднее значение индекса промышленного производства; СОП - среднее значение объёма собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства;производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

9

Финансово-инвестиционный фактор

ФФИ = + + + +

ФФИ значения финансово - инвестиционного фактора; РТ оборот розничной торговли по всем каналам реализации; ОП оборот общественного питания по всем каналам реализации; ОПУ объём платных услуг населению по всем каналам реализации; ПДБ профицит (+), дефицит () местного бюджета (тыс. рублей); ИК инвестиции в основной капитал; СРТ средний оборот розничной торговли по всем каналам реализации; ОП средний оборот общественного питания по всем каналам реализации; СОПУ средний объём платных услуг населению по всем каналам реализации; СПДБ средний профицит (+), дефицит () местного бюджета (тыс. рублей); СИК средний объём инвестиций в основной капитал.

Совокупный фактор

ФЭкон  exp(ФЗа),

ФЗар-значения фактора заработной платы и выплат социального характера; ФП- значения производственного фактора; ФФИ- значения финансово-инвестиционного фактора; ФЗа-значения фактора занятости.

Экологический кластер

10

Фактор загрязнения воздуха

ФЗВ = +

КПСИЗ количество предприятий, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха; ЗВСИ количество выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников; СКПСИЗ среднее количество предприятий, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха; СЗВСИ среднее количество выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

11

Фактор «экологическая обеспеченность»

ФЭО =

Фактор «экологическая обеспеченность» включает показатель текущих (эксплуатационных) затрат на охрану окружающей среды, включая оплату услуг природоохранного назначения и среднее значение этого показателя

Совокупный фактор

ФЭкол eФЗВ+ФЭО

В- значения фактора «загрязнение воздуха»; ФЭО- фактор экологической обеспеченности территории.


Статистические данные были собраны за период с 2010 года по 2013 год (за 4 года). Результаты расчётов значений социального, экономического и экологического факторов для обследуемой территории приводятся на рисунке 5. Расчеты значения социального кластера развития территории р. п. Земетчино показали, что наиболее благоприятное положение по этому кластеру было в 2013 году, это связано с отсутствием младенческой смерти за этот год, снижением количества зарегистрированных преступлений, уменьшением численности заболевших алкоголизмом и туберкулезом, увеличением общей площади жилищного фонда, уменьшением убыли населения за счет миграции. [5]

Рис. 5 Значения социального, экономического и экологического факторов для территории р.п. Земетчино за 2010 2013 годы

Напряженная обстановка наблюдалась в 2011 году. В этом году число детей умерших до 1 года было самым высоким, численность заболевших алкоголизмом, туберкулезом превышала остальные года, что влечет за собой естественную убыль населения.

Наиболее высокие значения экономического фактора были в 2010 году за счет большого показателя инвестиций в основной капитал организациями, находящимися на территории муниципального образования («ОАО «Земетчинский сахарный завод»); наибольший показатель объема отгруженных товаров собственного производства за 2010-2013 годы; индекс промышленного производства также наибольший за исследуемые годы. Низкое значение экономического фактора отмечено в 2011 году, это объясняется низким объемом инвестиций в этот год. [7]

Анализ показал, что наиболее благоприятная экологическая ситуация была в 2010 году, так как количество выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников за 2010-2013 годы было самым малым, а затраты на охрану окружающей среды составили 3 149 000 рублей. Напряженная обстановка наблюдалась в 2011 году. Затраты составили всего 266 600 рублей, что является наименьшим за исследуемые годы. [2]

Наибольшее развитие территории р.п. Земетчино по совокупному состоянию социальной, экологической и экономической сфер является 2013 год. Самое негативное состояние характерно для территории муниципального образования в 2011 году.

Используя результаты комплексной оценки состояния территорий муниципальных образований, органы самоуправления могут определить необходимые и перспективные направления развития, обосновать необходимые меры для их реализации.

Мероприятия по комплексной оценке территорий муниципальных образований небольших городов и рабочих поселков необходимо проводить с целью составления рейтинга и выявления «сильных» и «слабых» мест в состоянии территорий, а также определять перспективные направления их развития на основе взвешенных управленческих решений.

Рецензенты:

Тараканов О.В., д.т.н., профессор, декан факультета «Управление территориями», Пензенского государственного университета архитектуры и строительства, г. Пенза;

Баронин С.А., д.т.н., профессор кафедры «Экспертиза и управление территориями» Пензенского государственного университета архитектуры и строительства , г.Пенза.