Сетевое издание

Современные проблемы науки и образования

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

Соотношение численности городского и сельского населения важно с точки зрения определения уровня промышленного и социального развития территорий, степени упорядоченности конфигурации региональных систем, уровня концентрации политической власти (более демократичные системы имеют меньшую концентрацию в столице), агломерационного эффекта, и отражает происходящие в регионе изменения естественного иммиграционного прироста, а также административно-территориального деления (АТД).

Абсолютная численность населения с 01.01.1991 по 01.01.12 увеличилась в 22 субъектах, а городского населения – в 19 субъектах, абсолютная численность сельского населения не уменьшилась (в некоторых субъектах нет сельского населения) в 26 субъектах РФ.

Одновременное неуменьшение абсолютной численности городского и сельского населения в рассматриваемый период произошло в 13 субъектах РФ.

Рисунок 1. Динамика численности городского населения по округам РФ

Из данных рисунка 1 видно, что численность городского населения в рассматриваемый период увеличилась только в ЦФО и СКФО, в ЮФО численность городского населения сначала увеличилась, а затем снова снизилась.

Больше всего городского населения в ЦФО и ПФО, меньше всего в СКФО и ДФО, причем последние имеют примерно одинаковое количество городских жителей.

ЦФО и ПФО имеют и наибольшее количество сельских жителей, а наименьшее количество в ДФО и СЗФО (см. рисунок 2).

Численность сельского населения росла в рассматриваемый период только в СКФО, в ЮФО она увеличилась в промежутке с 01.01.1991 по 01.01.2001, а затем практически не изменялась.

Стабильную численность сельского населения в рассматриваемый период имеет и УФО.

В ПФО численность сельского населения возросла в промежутке с 01.01.1991 по 01.01.2001, а затем уменьшилась. В СФО численность сельского населения была стабильной в промежуток с 01.01.1991 по 01.01.2001, а затем уменьшилась.

В ЦФО, СЗФО и ДФО численность сельского населения в рассматриваемый период уменьшалась.

Рисунок 2. Динамика численности сельского населения по округам РФ

Перейдем к рассмотрению доли городского населения в общей его численности.

Таблица1

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ОКРУГОВ В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Из данных таблицы 1 видно, что в ЮФО, СКФО, ДФО и УФО удельный вес городского населения снизился, причем везде по разным причинам: в ЮФО из-за внешней миграции, направленной в сельскую местность; в СКФО из-за военных действий; в УФО больше по причинам различий в естественном иммиграционном приросте, в ДФО из-за миграционной убыли.

ВЦФО абсолютный рост численности городского населения, сопровождающийся снижением численности сельского населения, увеличил удельный вес городского населения.

В целом, удельный вес городского населения в общей численности населения субъекта РФ уменьшился с 01.01.1991 по 01.01.12 в 34 субъектах.

Таблица 2

ГРУППИРОВКА СУБЪЕКТОВ РФ ПО ЧИСЛЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Из данных таблицы 2 видно, что увеличилось количество субъектов с численностью городского населения меньшей, чем 1020 тыс.человек. Количество субъектов с численностью городского населения от 1020 до 2020, от 3020 до 4020, от 4020 до 5020 тыс. чел. уменьшилось.

Теперь рассмотрим аналогичную группировку субъектов РФ по численности сельского населения.

Таблица3

ГРУППИРОВКИ СУБЪЕКТОВ РФ ПО ЧИСЛЕННОСТИ
СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Данные таблицы 3 показывают, что увеличилось количество субъектов с численностью сельского населения менее 250 тыс. и 500 тыс. человек. Рост численности сельского населения происходит в субъектах СКФО, Республике Башкортостан и Краснодарском крае.

Уравнения линейного тренда, построенные по данным с 01.01.2001 по 01.01.2012, свидетельствуют о том, что численность городского населения будет расти только в 21 субъекте, а численность сельского населения будет расти в 23 субъектах РФ.

При этом рост как городского, так и сельского населения будет происходить только в СКФО. В ЦФО будет рост городского населения, а ЮФО и УФО – рост сельского населения.

Надо заметить, что как определение городского населения, так и критерий численности населения современных городов сильно различаются; поэтому ООН предложила считать городами все поселения, имеющие 20 тыс. жителей и более, но и это требование не соблюдается. Например, в РФ на 01.012012 было 422 города с населением менее 20000 жителей, в которых проживало примерно 4,9 млн человек.

Некоторые исследователи выделяют планку в 200000 человек, считая, что настоящий город начинается с этой цифры. В 594 городах с численностью населения от 20000 до 200000 человек на 01.01.2012 проживало 32,5 млн человек. Следовательно, примерно 37,4 млн городских жителей, проживающих вне доурбанизированной среде, можно дополнительно отнести к сельскому населению.

Таблица 4

ГРУППИРОВКИ ГОРОДОВ НА 01.01.2012

Почти треть городских жителей России сосредоточена в 12 крупнейших «городах-миллионерах»: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде.

Но есть в России и города-«карлики».

По состоянию на начало 2012 г. с населением до 3 тыс. человек было 13 городов (на начало 2009 г.–11 городов) и 28 городов с населением от 3 тыс. до 5 тыс. человек (на начало 2009 г. – 25 городов).

Существуют в России и села-«гиганты», например, самое большое сельское поселение в России – станица Орджоникидзевская в РИ (61,6 тыс. человек).

С 01.01.2003 по 01.01.2012 в 55 субъектах РФ произошло сокращение числа поселков городского типа, а в 70 субъектах произошло снижение численности горожан.

Таблица 5

ИЗМЕНЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ПГТИ ЧИСЛЕННОСТИ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО ОКРУГАМ

Увеличение численности городского населения произошло только в ЦФО и СКФО.

Надо заметить, что если в ЦФО, СЗФО, ЮФО количество ПГТ за счет административно-территориальных преобразований увеличилось, то во всех остальных округах – уменьшилось, как за счет административно-территориальных преобразований, так и за счет естественной иммиграционной убыли.

Число жителей ни в одном из поселков городского типа не достигает 40 тыс. человек. В самом крупном из них – Нахабино (Московская область) на начало 2012 г. постоянно проживало 37,4 тыс. человек. Наибольшее количество ПГТ – 615 единиц, имеет численность населения до 5000 человек, от 5 до10 тыс. населения имеют 444 ПГТ. В общей численности населения ПГТ на них приходится примерно 62 % населения.

Таблица 6

ГРУППИРОВКИ ПГТ НА 1.01.2012

Из данных таблицы 6 видно, что как минимум 25 ПГТ можно преобразовать в города, если следовать рекомендациям ООН. Поселки городского типа, имеющие численность населения менее 5000 человек, а таких 615, можно смело преобразовать в сельские поселения.

Таблица 7

ГРУППИРОВКА ГОРОДОВ ПО ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Как видно из данных таблицы 7, почти 600 городов можно преобразовать в ПГТ, если следовать рекомендациям ООН, что по нашему мнению, сократит чиновничий административный аппарат и соответственно финансовые расходы.

Таким образом, можно констатировать, что происходит все большая дифференциация округов как по городскому, так и по сельскому населению, что приводит, в свою очередь, к изменениям в количестве как городских, так и сельских поселений. Увеличение степени урбанизации страны с одновременным уменьшением городского населения в 70 субъектах говорит о явных перекосах в АТД страны. Отчасти на эти изменения можно влиять правильно построенной миграционной политикой, изменениями в АТД страны.

Рецензенты:

Авторханов Абу Исалаевич, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Экономический анализ» ФГБОУ ВПО «Чеченский государственный университет»,
г. Грозный.

Гезиханов Руслан Абдулхамидович, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Бухгалтерский учет и аудит» ФГБОУ ВПО «Чеченский государственный университет», г. Грозный.