Сетевое издание

Современные проблемы науки и образования

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Кутаева Р.А. 1

---

1 ГАОУ ВПО Дагестанский государственный университет народного хозяйства

Материал посвящен рассмотрению некоторых аспектов формирования благоприятного инвестиционного климата на региональном уровне. Актуализируется роль местных властей в создании условий для развития малого предпринимательства. Местному уровню уделяется особое значение, поскольку реализация различных инвестиционных проектов, программ социально-экономического развития происходит на уровне муниципальных образований и роль местных властей здесь первостепенная. Приводятся данные относительно инвестиционного риска российских регионов и, в частности, регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), а также показан топ-10 лучших городов Российской Федерации и рейтинг развитых зарубежных стран по критерию благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Приведены направления по измене¬нию инвестиционной ситуации в стране и регионах. Предложен инструментарий развития сектора малого предпринимательства, реализация которого позволит снизить напряженность в социально-трудовой сфере, рынке труда, увеличить уровень занятости населения и послужит драйвером социально-экономического развития региона.

Статья в формате PDF

145 KB

Малое предпринимательство

потенциал

инвестиционный климат

развитие

региональная экономика

1. Данные Рейтингового агентства Эксперт РА. – Режим доступа: URL: http://raexpert.ru/rankingtable/region_climat/2014/tab02/ (дата обращения: 26.03.2015).

2. Исследование Всемирного банка: Ведение бизнеса в 2014 году. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. – 2013.10.29. URL: http://gtmarket.ru/news /2013/10/29/6340(дата обращения: 15.12.2014).

3. Кутаев Ш.К. Занятость населения как фактор развития экономики депрессивного региона : дис.... канд. экон. наук. – Махачкала, 2004. – 179 с.

4. Кутаев Ш.К. Активизация инвестиционной деятельности как детерминанта социально-экономического развития региона // Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы развития: материалы Второго межд. форума (Москва, 12-13 ноября 2013 г.). – М.: ИПР РАН, 2013. – С. 665-671.

5. Кутаев Ш.К. Ключевые факторы улучшения ситуации в экономике и на рынке труда в регионах юга России // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2014. - №1(39). – С. 64-68.

6. Кутаева Р.А. Направления развития промышленности региона // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). – 2012. - № 3. Режим доступа: http://sisp.nkras.ru/e-ru/issues/2012/3/kutaeva.pdf (дата обращения: 15.12.2014).

7. Погосов Д.К. Классификация региональных социально-экономических систем по инвестиционной привлекательности / Погосов Д.К., Диденко З.Г. // Апробация. – 2014. - № 10. – С. 142-144.

8. Statistical Abstract of the United States. – Washington, DC, 2007. – P. 497.

Целью исследования является рассмотрения современного состояния и предложения некоторых мер развития экономики региона на основе формирования благоприятного инвестиционного климата.

Материалы и методы исследования. Использованы материалы, относительно направления исследования. В процессе исследования использовались методы: анализа и сопоставления, научной абстракции, структурно-логический, контент-анализ.

Государственное регулирование экономики в нынешних условиях представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующе­го характера, осуществляемых правомочными государст­венными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей со­циально-экономической системы к изменяющимся услови­ям. В связи с этим, важ­нейшей задачей государственного регулирования экономики является обеспечение экономической устойчивости стра­ны и ее регионов. При этом принципиальным является сбалансирование принципов, факторов, отношений и механизмов реализации социальных и экономических приоритетов. Это возможно только при эффективном со­четании предпринимательства и государствен­ного регулирования [3].

Результаты и обсуждение

Важным условием совершенство­вания государственного регулирования экономики страны является поиск способов оптимального воздействия на экономику регионов.

Республика Дагестан имеет немало резервов для изменения положения к лучшему. Прежде всего - это расширение сферы услуг, в первую очередь на базе развития малого бизнеса, улучшение взаимоотношений властей, производителей и бюджетов различных уровней, привлечения инвестиций в основной капитал и т.д. Республика отличается весьма благоприятными условиями, которые позволяют повысить привлекательность республики как весьма благополучного и благодатного края для активной деловой дея­тельности [4].

Учитывая, что экономика республики продолжает нахо­диться в кризис­ных условиях, а стабилизация и начавшийся подъем носят неустойчивый характер, то к числу первоочередных мер должны быть отнесены: антикризисные и стабилизационные действия по преодоле­нию бюджет­ного и финансового кризиса через активизацию инвестиционной деятельности; развитие сферы предпринимательства; прове­дение институциональной и структурной перестройки в экономике; закрепление наме­тившихся за последние годы тенденций экономического роста, придания им устойчи­вого и динамичного характера; разрешение неотложных социальных проблем на­селения и др. [6].

По мнению специалистов, следует разделять два вида деятельности органов региональной государственной власти в рамках инвестиционного развития региона - привлечение инвестиций в регион и формирование комплекса регулятивных мер, направленных на максимизацию эффективности использования инвестиционных ресурсов в хозяйственной деятельности региональных акторов [7].

Вышесказанное актуализирует активизацию деятельности органов госвласти региона, которые на основе комплексного использования всех имеющихся возможностей, должны быть ориентированы на формирование благоприятных условий ведения бизнеса, рост инвестиционной активно­сти. Это указывает на необходимость поиска адекватных ситуации решений в части обеспечения экономического подъема и применении механизмов для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата.

Здесь следует заметить, что не инвестиционный потенциал региона, а инвестиционный климат играет решающую роль в решении проблемы повышения инвестиционной ак­тивности.

Рейтинг инвестиционного потенциала РД в 2014 году, по данным Рейтингового агентства Эксперт РА определен 29 местом среди регионов РФ. В целом по инвестиционному риску Республика Дагестан из 83 регионов РФ отнесена на 81 место, что на два пункта ниже, чем годом ранее (табл. 1) [1].

Таблица 1 - Инвестиционный риск российских регионов в 2013 году

Источник: Данные Рейтингового агентства Эксперт РА. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://raexpert.ru/rankingtable/region_climat/2014/tab02/

Среди рангов, составляющих инвестиционного риска Республика Дагестан занимает последние места в среди субъектов РФ - социальный риск - 76 место, финан­совый - 80, криминальный - 83 и управленческий - 81. В рейтинге инвестиционного климата республика отнесена к регионам с пониженным потенциалом и высоким риском. Сказанное свидетельствует о критическом положении региона, исходя из состояния инвестиционного риска, и необходимости разработки новых решений по формированию благоприятного инвестиционного климата.

Есть и другие исследования, учитывающие иные составляющие при составлении различного рода рейтингов. В частности, издание Forbes регулярно проводит анализ российских городов на предмет их привлекательности для предпринимателей, результаты которого представлены в табл. 2.

Таблица 2 - Лучшие города России для бизнеса - 2013

Источник: 30 лучших городов для бизнеса - 2013. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.forbes.ru/rating/30-luchshih-gorodov-dlya-biznesa-2013/2013?full=1&table=1

В рейтинге, составленным Всемирным банком, под названием «Ведение бизнеса - 2014» (Doing Business - 2014), Россия за минувший год значительно улучшила свои позиции и поднялась со 112 на 92 место в рейтинге. По степени благоприятности условий для предпринимательской деятельности страна занимает место между островным государством Барбадос (91 место) и Сербией (93 место). 

По результатам текущего исследования, первое место по суммарной степени благоприятности условий для предпринимательской деятельности седьмой год подряд занимает Сингапур, последовательно проводящий реформы, нацеленные на улучшение условий ведения бизнеса. Первая пятерка стран-лидеров с прошлого года не изменилась: за Сингапуром следуют Гонконг (Особый административный район Китая), Новая Зеландия, Соединенные Штаты Америки и Дания (табл. 3) [2].  

Таблица 3

Ведение бизнеса в 2014 году: рейтинг государств мира

* Примечание: таблица содержит совокупный рейтинг стран по показателю благоприятствия ведения бизнеса, а также данные по десяти (от № 1 до № 10) индикаторам регулирования предпринимательской деятельности: 1. Регистрация предприятий; 2. Получение разрешений на строительство; 3. Подключение к системе электроснабжения; 4. Регистрация собственности; 5. Кредитование; 6. Защита инвесторов; 7. Налогообложение; 8. Международная торговля; 9. Обеспечение исполнения контрактов; 10. Ликвидация предприятий.

Источник: Исследование Всемирного банка: Ведение бизнеса в 2014 году. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. - 2013.10.29. URL: http://gtmarket.ru/news /2013/10/29/6340

Если в рейтинге Doing Business - 2013 основное улучшение в нашей стране наблюдалось в налоговом администрировании (в соответ­ствующем субрейтинге Россия поднялась на 41-ю позицию), то в 2014 году главный прогресс зафиксирован в части подключения к системе электроснабжения. 

В целях улучшения инвестиционной ситуации в регионах и целом в стране, следует сконцентрировать внимание на: совершенствовании инструментария при управлении госсобственностью; разработке действенных мер способных дать эффект в сфере легализации теневого сектора экономики региона; повышении эффективности работы хозяйствующих субъектов на основе применения современных инновационных методов управления; совершенствование фискальной, налоговой и кредитно-финансовой политики; создание свободных экономических зон и зон приграничной торговли; интеграцию хозяйственно-экономических связей с другими субъектами РФ; использование резервов, имеющихся в реальном секторе экономики; создание благоприятных условий привлечения внутрирегиональных и внешних инвестиционных ресурсов для обновления производственного потенциала предприятий региона; проведение институциональных и структурных преобразований и т.д.

От решения этих острых вопросов во многом зависят дальнейший рост и развитие промышленности, социальной сферы и увеличение доходной части регионального бюджета. Следовательно, необходимы прагматический подход и детально разработанные планы развития и адекватные формы и варианты управления регионом, ориентированных на практический результат, имеющих мультипликативный эффект и способные снять социальную напряженность в регионе [5].

В целях активизации инвестиционных процессов в регионе также важно обеспечить прямую поддержку социально значимых для региона проектов, стабильную систему госгарантий инвестиций. В этой связи очень важным направлением формирования инвестиционного климата является всемерное содействие, прежде всего местными властями, развитию малого предпринимательства.

Местному уровню уделяется приоритетное значение, так как все то, что принимается и ориентированное к осуществлению на уровне федерации и регионов, реализуется на уровне муниципалитетов и насколько охотно и активно они примутся реализовывать вышестоящие установки, будет зависеть достижение намеченных социально-экономических  результатов.

О роли, значении и месте малого предпринимательства в развитии экономики и социальной сферы в последнее время сказано и исследовано достаточно много. Особенно актуально развитие данной сферы, в направлении развития и стимулирования производственного предпринимательства, в трудоизбыточных регионах, поскольку малое предпринимательство является основным «поглотителем» живого труда из-за своей специфики функционирования.

Действующая на федеральном и региональном уровне система поддержки и развития малого предпринимательства не способствует снижению теневого сектора, достижению искомого результата ни в социальной, ни в экономической сферах.

В этой связи, как нам представляется, наиболее действенным инструментом развития данного сектора будет реализация принципов открытости и взаимодействия, которые необходимо формировать и реализовывать на партнёрских началах между органами муниципальной власти и предпринимательским составом.

Партнёрство должно быть основано на заключении соглашений между предпринимателями и органами местного самоуправления (МСУ): прозрачность при выплате (не в конвертах) и размере  зарплаты (можно взять за основу полутора-двукратный размер МРОТа); уплата налогов; заключение с работниками трудовых договоров и т.д. В то же время органы местной власти берут на себя функции поддержки и содействия в их становлении и развитии, посредством создания и предоставления соответствующей инфраструктуры и территорий для развития бизнеса, обеспечивать правовое и бизнес-консультирование, заказами, и т.д.

При реализации данного направления малые хозяйствующие структуры почувствуют защищенность и уверенность в своей деятельности. Это позволит им снизить непроизводственные затраты на подкуп и договоренности с различными службами, а местные власти получат увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.

Опираясь на опыт развитых стран, где власти во многом содействуют развитию, где созданы благоприятные условия ведения бизнеса, в частности в США, то заметим, что занятость растёт, прежде всего, на малых предприятиях. Здесь, на малые предприятия приходится около 80% общего числа занятых в американской экономике [8].

Следует отметить, что малые предприятия, маневрируя и гибко реагируя на внешние сигналы, способствуют развитию реальной рыночной конкуренции и придают ему определенный динамизм.

В то же время отсутствие обоснованной и целенаправленной государственной политики в данной сфере сдерживает процесс становления и функционирования МП, столь необходимого для развития экономики основанной на конкуренции.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что основными условиями эффективного функционирования и развития рассматриваемой сферы, а соответственно и формирования благоприятного инвестиционного климата являются: инфраструктурное и административное содействие предпринимателям со стороны региональных органов власти и, особенно, органов местного самоуправления; финансовые и правовые условия и гарантии осуществления хозяйственной деятельности; налоговая и правовая стабильность, поскольку частые изменения в законодательстве является дестимулирующим фактором формирования соответствующего инвестиционного климата и развития сферы малого предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволит активизировать рост инвестиционной деятельности, будет способствовать снижению уровня дотационности бюджета региона, позволит создать новые рабочие места и конкурентоспособные производства, увеличить налоговые отчисления, обеспечить условия для устойчивости региональной социально-экономической системы.

Петросянц В.З., д.э.н., профессор, главный научный сотрудник ФГБУН Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, г. Махачкала;

Гасанов М.А., д.э.н., профессор, ведущий научный сотрудник ФГБУН Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, г. Махачкала.

Библиографическая ссылка