Электронный научный журнал
Современные проблемы науки и образования
ISSN 2070-7428
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 0,791

ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПОРТСМЕНОВ

Бондаренко М.П. 1 Кузьминова Т.В. 2
1 ФГБОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры»
2 Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский технологический институт «ВТУ»
Профессиональный спорт, несмотря на свою специфику спортивной деятельности, развивается в целом по тем же законам, что и другие, традиционные отрасли экономики. Учитывая повышенные требования к физической подготовке спортсменов, в профессиональном спорте еще с большей остротой встают вопросы охраны спортивного труда. Учитывая, что профессиональный спорт, вне зависимости от страны, является самой дорогой, самой заметной и самой зрелищной спортивной деятельностью именно зрители, приходящие на стадионы, и являются основными потребителями результатов профессиональной спортивной деятельности, а, следовательно, основными заказчиками безопасности. В статье раскрываются предпосылки и возможности значительного роста безопасности спортивного труда на основе внедрения современного стандарта ГОСТ Р 54934-012/OHSAS 18001:2007. Показаны основные преимущества использования указанного стандарта в профессиональном спорте по сравнению с существующей системой страхования.
профессиональный спортсмен
безопасность спортивного труда
стандарт
трудовое законодательство
травмоопасность профессионального спорта
1. В Москве прошла 3-я Всероссийская Конференция ВОБ. URL: http://rfs.ru/main/news/?ns=1&tx=%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F+%D0%92%D0%9E%D0%91&x=0&y=0 Дата посещения 01.04.2014.
2. ГОСТ Р 54934-012/OHSAS 18001:2007 Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования. Издание официальное. – М.: Стандартинформ, 2012.
3. Елохин А.А. Организационно-финансовый механизм управления профессиональными футбольными клубами: дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05. – М., 2009. – С. 82-88.
4. Круглов М.Г. Инновационный проект: управление качеством и эффективностью. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. – С. 133-137.
5. Плата за безопасность. URL: http://ru.uefa.com/news/newsid=431696.html Дата посещения 01.04.2014. – С.6
6. Правила поведения на стадионе во время проведения ЕВРО-2008 в Австрии и Швейцарии. URL: http://www.rfs.ru/main/news/ct134/69352.html. Дата посещения 01.04.2014.
7. Приказ Минобрнауки РФ от 15.02.2010 № 121 (ред. от 31.05.2011) об утверждении и введение в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 034300 Физическая культура (квалификация (степень) «бакалавр» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.2010 № 16666).
8. Приказ Министерства спорта РФ от 24 октября 2012 г. № 325 «О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации».
9. Развитие концепции риск-менеджмента. URL: http://znay.ru/risk/03-04.shtml Дата посещения 01.04.2014.
10. Регламенты РФС. URL: http://rfs.ru/rfs/documents/strategies/docs3/ Дата посещения 01.04.2014.
11. Спортивный менеджмент. Принципы и применение. – 3-е изд.: пер. в англ. /Рассел Хойя, Аарон С.Т. Смит, Мэтью Николсон, Боб Стюарт, Ганс Вестрбик. – М.: Рид Медиа, 2013. – С. 76.
12. Травмы в спорте. URL: http://gotpower.ru/travmy-v-sporte/ Дата посещения 01.04.2014.
13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013).
14. Усачев Н.А. Технология формирования культуры безопасности профессиональной деятельности у студентов факультетов физической культуры: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08. – СПб., 2010. – С. 22-26.
Спортивная деятельность, подчиняясь рыночным законам, усиливает свою зависимость от особенностей процессов формирования и развития специфических качеств рабочей силы основных работников - спортсменов. В первую очередь эта особенность выражается в том, что трудовая деятельность профессионального спортсмена связана с необходимостью выдерживать большие физические нагрузки независимо от пола и возраста.

Во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение спортсменами, не достигшими возраста восемнадцати лет, и женщинами-спортсменами предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную [13, ст. 348.8; 348.9].

Повышенная травмоопасность высоких физических нагрузок связана, во-первых, с временной или в особо серьезных случая с постоянной потерей здоровья спортсмена, а иногда и смерти, во-вторых, с экономическим ущербом спортивных организаций.

Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем [13, ст.348.10].

Обычно выделяют 5 причин, которые приводят к травмам спортсменов:

  • Недостатки в организации и методике проведения соревнований или тренировок;
  • Плохое состояние места проведения тренировочного процесса, оборудования, инвентаря или экипировки спортсмена;
  • Плохие погодные условия при проведении тренировок или соревнований;
  • Грубое нарушение правил контроля со стороны врача;
  • Нарушение дисциплины или правил проведения тренировок [12].

И если плохие погодные условия при проведении тренировок вряд ли можно изменить, то риск остальных факторов может быть значительно снижен за счет разработки эффективных программ безопасности спортивной подготовки, которые в традиционных отраслях экономики более привычно называются программами охраны труда.

Учитывая важность проблемы, она не оставлена вниманием ученых и практиков спортивной подготовки. В России безопасность профессиональной деятельности спортсменов (охрана профессионального спорта) рассматривается в рамках безопасности жизнедеятельности. Основой формулирования направлений снижения частоты и тяжести спортивных травм являются многочисленные исследования их причин возникновения с последующей классификацией  [14, C. 22-26].

Это привело к закреплению в Федеральной образовательном стандарте высшего профессионального образования по физической культуре пункта «соблюдать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, обеспечивать охрану жизни и здоровья занимающихся в процессе занятий» в качестве навыков организационно-управленческой деятельности будущего бакалавра. При этом в базовой части профессионального цикла предусматривается изучение дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» [7].

Характерно, что никаких указаний на необходимость владения конкретными технологиями снижения травмоопасности спортивной подготовки в образовательном стандарте не имеется. Для традиционных отраслей экономики такие технологии прописываются в многочисленных стандартах, обеспечивающих рост эффективности всех сторон хозяйственной деятельности.

Стандартизация создания систем управления охраной труда была активизирована созданием британского стандарта BS 8800-96 «Руководство по системам управления охраной здоровья и безопасностью персонала» и разработанным на его основе международным стандартом OHSAS 18001-99 «Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования». Стандарты ориентированы на создание систем управления охраной труда организации, которая в виде подсистемы может быть объединена с другими подсистемами управления в рамках единой интегрированной системы управления организацией [4, С. 133-137].

В Российской Федерации принят стандарт, идентичный документу OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» [5], разделяющий требования на общие, и требования, относящиеся к следующим сторонам формирования и развития систем охраны труда: политика в области безопасности труда и охраны здоровья (БТиОЗ), планирование, внедрение и функционирование, проверки и анализ систем менеджмента высшим руководством организации.

Для выявления резервов роста безопасности спортивной деятельности от внедрения указанного стандарта необходимо оценить существующую систему и сравнить со стандартом.

Одним из самых травмоопасных видов спорта является футбол. Мировой список футболистов, умерших от естественных причин, вызванных повреждениями, полученными во время игры, приведенный в свободной Интернет- энциклопедии Википедии, состоит из 63 человек (по состоянию на март 2014 г.). При этом частота смертей со временем возрастает. Если в первой половине 20 века (исходя из указанного, возможно, неполного перечня), их было 9, во второй половине 20 века - 16, а с начала 21 века - 37. Некоторые годы оказались особо трагичными. В 2004 г. во время тренировок и игр погибли 7 футболистов, в 2009 г. - 4, в 2000 и 2010 - по 3 футболиста расстались с жизнью по причине профессиональной деятельности. И это в условиях, когда и Международная федерация футбольных ассоциаций ФИФА, и европейский футбольный клуб УЕФА, и множество других футбольных ассоциаций и союзов активно занимаются регулированием правил проведения футбольных игр.

Футбольные ассоциации понимают важность безопасности проведения футбольных соревнований, однако безопасность рассматривают в первую очередь как безопасность места проведения соревнований. Так, в структуре УЕФА имеется комитет по обеспечению безопасности на стадионах. На этот вид безопасности изыскиваются значительные средства. Так, например, Верхняя палата швейцарского парламента утвердила дополнительное финансирование в размере 6,7 млн евро, которые страна потратит на безопасность в ходе ЕВРО-2008.

Однако в правила поведения на стадионе во время проведения ЕВРО-2008 в Австрии и Швейцарии был включен пункт: «Лица, пришедшие на матч, отдают себе отчет, что все их передвижения по стадиону и около него происходят под их ответственность. Ни EURO 2008 SA, ни кто-либо другой не отвечает за повреждения, которые могут возникнуть до, во время или после проведения матча». Это противоречит п. 4.4.1 ГОСТа безопасности труда и охраны здоровья [5, C.6], который гласит: «Высшее руководство должно взять на себя конечную ответственность за БТиОЗ (безопасность труда и охрану здоровья) и систему ее менеджмента.

При этом необходимость взятия на себя ответственности за все происходящее на стадионе организаторами соревнований определяется, во-первых, сопряженностью безопасности спортивной деятельности футболистов с обстановкой на стадионе. Во-вторых, тем фактом, что документы OHSAS, на основе которых разработан Российский ГОСТ по безопасности труда и охране здоровья, ориентированы на удовлетворение требований потребителей о необходимости наличия признанного стандарта для системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Учитывая, что профессиональный спорт, вне зависимости от страны, является самой дорогой, самой заметной и самой зрелищной спортивной деятельностью [11, C. 76] именно зрители, приходящие на стадионы, и являются основными потребителями результатов профессиональной спортивной деятельности, а, следовательно, основными заказчиками безопасности.

Характерно, что в ГОСТе по безопасности труда и охране здоровья не просто прописывается необходимость ответственности высшего руководства организации, но и указываются пути ее реализации: обеспечение ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, функционирования и улучшения системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, распределение ответственности и подотчетности, обязательность отчетов и анализ результатов функционирования указанной системы и т.д.

В Российской Федерации безопасность на футбольных стадионах поддерживается Всероссийским объединением болельщиков (ВОБ), которое является членом Российского Футбольного союза (РФС). На 3-ей Всероссийской конференции ВОБ были одобрены программы «Делегат ВОБ», «Стюард», «Фан-клуб». В соответствии с программой «Делегат ВОБ» подразумевает внесение предложений в РФС о принятии в Регламент Росгосстрах-Чемпионата России по футболу нормы о наличии Делегата ВОБ при проведении матчей. Программа «Стюард» подразумевает внедрение системы стюардов, которые бы наряду с милицией или без нее осуществляли контроль за безопасностью зрителей. Программа «Фан-клуб» подразумевает требование наличия у каждого клуба, участвующего в соревнованиях под эгидой РФС, собственного клуба болельщиков для более эффективной работы с фанатами, повышения уровня культуры боления [1]. В дополнение на конференции предложено ввести страхование болельщиков на футбольных матчах при участии РФС, Российской футбольной Премьер-Лиги (РФПЛ), Ассоциации «Профессиональная футбольная лига» (ПФЛ), ВОБ и страховых компаний.

Страхование является неотъемлемой нормой охраны труда профессионального спортсмена, закрепленной в трудовом законодательстве. Работодатель обязан обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования  [13, ст. 348.2]. Страховые компании являются неотъемлемым участником при составлении регламентов проведения чемпионатов России по футболу. Однако с точки зрения развития риск-менеджмента в традиционных отраслях экономики страхование - это первый этап снижения рисков ведения хозяйственной деятельности, который был начат в 50-х годах, распространен в 70-е годы и развит в 90-е годы прошлого века. С середины 90-х годов организации традиционных отраслей экономики перешли к корпоративной концепции риск- менеджмента, успевшей к настоящему времени показать свою эффективность. Эта концепция предполагает расширение перечня управляемых рисков, уменьшение страхования и увеличение количества рисков, которые организации берут на себя, разрабатывая программы минимизации рисков [9].

Корпоративная концепция риск-менеджмента  получила отражение в ГОСТе по безопасности труда и охране здоровья [2]. Более того, вся система безопасности труда и охраны здоровья в соответствии с ГОСТом строится на управлении рисками в области БТиОЗ. Указанный стандарт может применяться в любой организации (в случае профессионального футбола, как для отдельных футбольных клубов, так и для организаций более высокого уровня - РФС, УЕФА, ФИФА и др.). Стандарт применим для работников (включая профессиональных спортсменов и тренеров) и других заинтересованных лиц (включая организаторов соревнований и зрителей), которые могут подвергаться опасностям производственных факторов, связанным с их деятельностью. Выше по тексту указаны причины, которые приводят к травмам спортсменов, это специфические производственные факторы, связанные с осуществлением спортивной деятельности.

Основные преимущества использования указанного стандарта в профессиональном спорте по сравнению с существующей системой страхования заключаются в следующем.

  1. Переход от минимизации стоимости страховок к минимизации наступления рисков спортивного труда. По результатам внедрения ГОСТа можно будет внести изменения в ТК РФ, предоставив работодателю в сфере профессионального спорта выбирать между страхованием спортсменов и разработкой собственной программы снижения рисков их профессиональной деятельности.
  2. Наличие у спортивных организаций, союзов и ассоциаций конкретной политики в области БТиОЗ в виде направлений снижения рисков позволит гибко реагировать как на достижения медицины, позволяющие эффективно поддерживать здоровье спортсменов, так и на изменение других факторов внешнего окружения спортивных организаций.
  3. Упрощение демонстрации всем заинтересованным лицам уровня и динамики безопасности охраны труда спортсменов в процессе прохождения ими спортивных тренировок и участия в спортивных соревнованиях.

Можно констатировать, что существующий уровень развития страхования и нормирования процессов спортивной подготовки уже позволяет перейти на более высокий уровень охраны спортивного труда на основе нового ГОСТа безопасности труда и охраны здоровья [2].

В соответствии с ГОСТом организация должна разрабатывать, внедрять и обеспечивать выполнение процедуры идентификации существующих опасностей [2, C. 5]. Такая идентификация возможна только в том случае, если имеются прописанные правила трудового процесса. Для Российской Федерации подобные правила для сферы профессионального спорта прописаны на уровне Приказа Министерства спорта [8]. С точки зрения установления взаимосвязей между травмами спортсменов и причинами их возникновения можно воспользоваться обширной статистикой, имеющейся практически по каждому виду спорта.

Также ГОСТом предусматривается необходимость оценки риска. Это возможно, во-первых, так как существует статистика травмоопасности, позволяющая оценить вероятности наступления тех или иных неблагоприятных для здоровья спортсменов ситуаций через частоты их возникновения с использованием методов математической статистики, а, во-вторых, для отдельных видов спорта имеется определенный научный задел в этой области, который можно адаптировать и к другим видам спорта.

Так, например, в [3, С. 82-88] в качестве элемента управления футбольным клубом предлагается не просто модель социальной страховой защиты профессионального клуба от временной и постоянной потери игроками трудоспособности, а с учетом мероприятий по управлению рисками, что можно рассматривать как элемент корпоративного риск- менеджмента. При этом мероприятия по управлению рисками, рассмотренные в этой модели, можно использовать и в реальных программах безопасности труда и охраны здоровья, разработанных в соответствии с ГОСТом [2]: покупка и использование новейшего диагностического оборудования, организация и проведение специализированного лечения и реабилитации травмированных игроков в лучших клиниках, покупка (аренда) более современных (безопасных) транспортных средств, обеспечение охраны наиболее дорогостоящих игроков.

Аналогичная ситуация сложилась и на уровне Российского футбольного союза. РФС имеет большой опыт проведения футбольных игр, а, следовательно, и статистику, позволяющую оценить риски. В многочисленных регламентах отражено нормирование процессов проведения соревнований, среди последних - Регламент аттестации женских футбольных команд высшего дивизиона на спортивный сезон 2014 г. и Регламент международного турнира «Кубанская весна» - 2014 г. Существуют Регламенты РФС по агентской деятельности, по разрешению споров, по статусу и переходам (трансферу) футболистов, дисциплинарный регламент и т.д. [10].

Одним из ключевых методов борьбы с нарушениями регламентов проведения матчей является штрафование за дисциплинарные нарушения. При этом футбольные клубы штрафуются не только за неправомерное поведение своих игроков, но за некорректное поведение своих фанатов. Опять же накоплена достаточно значительная статистика по дисциплинарным нарушениям, которая может использоваться при внедрении стандарта охраны труда профессиональных спортсменов и охраны здоровья как игроков, так и зрителей.

Имеющиеся правовые и практические предпосылки внедрения в сферу профессионального спорта стандарта мирового уровня по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья [2] позволяют надеяться, что возможность роста безопасности спортивного труда станет предметом пристального внимания со стороны высших руководителей спортивных организаций всех уровней.  

Рецензенты:

Зубарев Ю.А., д.п.н., к.э.н., профессор, заведующий кафедрой  спортивного менеджмента и экономики, ФГБОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры»,  г. Волгоград.

Гончарова М.В., д.э.н., профессор, профессор кафедры экономики Волгоградский филиал  ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Плеханова», г. Волгоград.


Библиографическая ссылка

Бондаренко М.П., Кузьминова Т.В. ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПОРТСМЕНОВ // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 3.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=13231 (дата обращения: 13.11.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074