В статье освещаются общие теоретико-правовые основы межпарламентского сотрудничества: основные понятия и дефиниции, принципы реализации. Предлагается авторское обоснование и определение понятия межпарламентского сотрудничества. Используя сравнительно-правовой анализ, автор акцентирует внимание на трудностях становления и развития, сложившихся традициях и формирующихся особенностях реализации межпарламентского сотрудничества в Российской Федерации. Детально рассматриваются возможные формы его осуществления: взаимодействие регионального парламента с федеральным центром – показана роль субъекта федерации в законодательном процессе, межрегиональное, а также международное сотрудничество. Проведена систематизация нормативно-правовой базы, регулирующей перечисленные правоотношения в Российской Федерации, их организационные основы. Обоснованы основные направления и тенденции расширения межпарламентского сотрудничества, выработаны соответствующие предложения практического характера, связанные с совершенствованием законодательства и повышением результативности взаимодействия.
The article covers general theoretical-jural basis of inter-parliamentary cooperation: fundamental notions and definitions, principles of realization. The copyright and the definition of inter-parliamentary cooperation are presented. An attention to the difficulties of formation and development, the traditions and developing peculiarities of realization of inter-parliamentary cooperation in Russian Federation are accentuated by comparison. The possible forms of it´s realizations are examined in detail. For example, an interaction of regional parliament with federal centre, which shows the role of federal territories in legislative process, supraregional and international cooperation are described. The systematization of legally enforceable enactments, which regulate the jural relation and their organizational frameworks in Russian Federation are conducted. The article analyses fundamental directions of inter-parliamentary cooperation growth, the elaboration of corresponding practical motions, which are connected with legislation improvement and the rise of interaction.
1. Амиантов А. А. Конституционные принципы парламентаризма // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 18. – С. 24-25.
2. Безруков А. В. Модернизация форм взаимодействия федерального и региональных законодателей // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – N 1. – С. 10-15.
3. Брюнин В. В. Ежегодные региональные парламентские доклады как фактор совершенствования и развития законодательства субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – N 9. – С.9-11.
4. Булаков О. Н., Рязанцев И. Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О. Н. Булакова. – М.: Юстицинформ, 2007. – 296 с.
5. Виноградова А. А. Межпарламентские институты: критерии, классификации, сравнительный анализ // Сравнительный анализ концепций и институтов. – 2011. – № 4. – С. 3-12.
6. Евро-атлантическая и европейская безопасность // Вестник МПА. – 2011. – № 1 (57). – С. 51-70.
7. Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: утверждена Президентом РФ 12.02.2013 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Межпарламентская дипломатия // Международное сотрудничество. – 17.12.2012. – №58(472). – С. 9.
9. Мухамеджанов У. Б. – Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Приветственное выступление на конференции «ОБСЕ и СНГ: новые возможности и перспективы» // Вестник МПА. – 2011. – №1 (57). – С. 11-16.
10. О Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и плане основных мероприятий по ее реализации [Электронный ресурс] // URL: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=18763 (дата обращения: 21.06.2013).
11. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД (в ред. Постановления № 1120-6 ГД от 14.11.2012г.) // СЗ РФ. - 1998. - N 7. Ст.801.
12. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации ФС РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ (в ред. Постановления № 261 – СФ от 26.09.2012г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 7. Ст 635.
13. Саидов А. Х. Национальные парламенты мира: Энциклопедический справочник. – М.: Российская академия наук. Институт государства и права, Волтерс Клувер, 2005. – 673с.
14. Совместная декларация между Российской Федерацией и Республикой Индией [Электронный ресурс]. Принята в г. Нью-Дели 05.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
15. Хабибуллина Г. Р., Нурутдинова Р. И. Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их роль в развитии модельного правотворчества // Вестник Удмуртского Университета. – 2012. – № 2. – С.127-130.