В статье раскрываются роль фискальных инструментов в формировании бюджетной системы Российской Федерации. Определены факторы, влияющие на совершенствование системы налогообложения, приводящие к увеличению доходов бюджета без ущерба финансовому состоянию налогоплательщиков. Обоснованы критерии оптимизации налогообложения доходов физических лиц, организаций, что позволило автору сделать вывод о том, что российская система налогообложения все еще не является совершенной, и установление оптимального размера налоговой нагрузки остается быть одной из ключевых задач государственной налоговой политики. В российской налоговой системе сложилась такая методика формирования доходов бюджетов нижестоящих уровней государственной и муниципальной власти. Бюджетная политика, действующая на сегодня в Российской Федерации, сформирована по принципу финансирования нижестоящего бюджета вышестоящим бюджетом, что противоречит декларации о самостоятельности бюджетов. Поэтому со времени экономических преобразований в экономике страны все еще сохраняется принцип централизации государством финансовых ресурсов с последующим их перераспределением по уровням бюджетов для сохранения социальной стабильности и экономической равномерности в развитии всего общества. Таким образом, финансовая поддержка региональных и местных бюджетов существует с самого начала экономических реформ.

In article reveal a role of fiscal tools in formation of the budgetary system of the Russian Federation. The factors influencing improvement of system of the taxation, leading to increase in the income of the budget without damage to a financial condition of taxpayers are defined. Criteria of optimization of the taxation of the income of natural persons, the organizations that allowed the author to draw a conclusion that the Russian system of the taxation still isn´t perfect are proved, and establishment of the optimum size of tax burden it is necessary to be one of key problems of the state tax policy. In the Russian tax system there was such technique of formation of the income of budgets of subordinate levels of the state and municipal authority. The budgetary policy operating for today in the Russian Federation is created by the principle of financing of the subordinate budget by the higher budget that contradicts the declaration on independence of budgets. Therefore since economic transformations in national economy the principle of centralization by the state of financial resources with the subsequent their redistribution on levels of budgets for preservation of social stability and economic uniformity in development of all society still remains. Thus, financial support of regional and local budgets exists from the very beginning of economic reforms.