В данной статье рассматриваются случаи, когда в отдельных государствах для обеспечения интересов граждан в местностях, где объявлено исключительное положение, вводится прямое правление центральной государственной власти – «прямое президентское правление». Приводятся возможные случаи введения прямого президентского правления на территории РФ. По действующей Конституции подобный институт не предусмотрен, однако представители законодательной власти предлагают, в случае необходимости, использовать механизмы прямого президентского правления. Опыт такого правоприменения имеется, например, в июне 2000 г. на территории Чеченской республики. В статье даются определения правового режима изучаемого института в отечественном правоведении. Приводится иллюстративный материал, показывающий, что конституции некоторых зарубежных федераций позволяют центральной власти введение в субъектах прямого президентского правления.
In this article there are cases when in some states for interests of citizens in areas where announced an exclusive position introduced direct rule of the central state authority named direct presidential rule. Probable cases of administration of direct presidential rule in the territory of the Russian Federation are introduced. According working constitution such institute is not provided. But legislators offer if necessary to use mechanisms of direct presidential rule. The experience of such enforcement was presented, for example, in June 2000 in the territory of the Chechen Republic. In the article there are definitions of the legal regime of the studying institute in domestic jurisprudence. Also there are illustrations which demonstrate that the constitution of several foreign federations allow the central government administration of direct presidential rule in subjects.
1. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. – 2001. - № 5. – С. 24-27.
2. Борисова М.М., Дудко И.Г. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации. Раздел 3.2.4. Временное федеральное управление. – М.: Юрлитинформ, 2010. – 264 с.
3. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. – 1998. - № 3. – С. 26-34.
4. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. // Бюллетень международных договоров. – 2001. - № 3.
5. Конституция Исламской Республики Пакистан принята парламентом 12 апреля 1973 г. // http://artlibrary2007.narod.ru/konstitucii.html. (Дата обращения 15.04.2015 г.).
6. Маклаков В.В. (сост.) учебное пособие // Конституция Индии (текст приводится по сборнику Конституции зарубежных государств): 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2003. // URL: http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/india/india--r.htm#sub_para_N_18000. (Дата обращения 15.04.2015 г.).
7. Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. - № 17.
8. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.) // URL: http://www.rfhwb.de/Pravo/Pravo_ru/pravo_ru1.htm. (Дата обращения 15.04.2015 г.)
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г. // Российская газета. – 2009. - 13 ноября.
10. Председатель комитета Госдумы по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев («Единая Россия») подготовил предложение, согласно которому глава государства в чрезвычайных обстоятельствах сможет без согласования с законодателями вводить в регионах прямое президентское правление, а заодно существенно усиливать полномочия губернатора. По замыслу Сафаралиева, при проведении спецопераций, во время межнациональных конфликтов, катастроф или стихийных бедствий президент должен иметь право подписать указ, который дает право координировать действия федеральных силовых структур главе региона. Тот, в свою очередь, должен непосредственно подчиняться и выполнять указания президента. Такое предложение депутат намерен представить Владимиру Путину на ближайшем заседании Совета по межнациональным отношениям, после чего готов инициировать принятие соответствующего законопроекта. // URL: http://izvestia.ru/news/551635#ixzz3Y3hcaC6t (Дата обращения 15.04.2015 г.).
11. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 1071 «Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике» // СЗ РФ 2000. - № 24. – Ст. 2545.
12. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М.: Дело, 2000. – 304 с.
13. Федеральное вмешательство в дела субъектов Федерации: опыт правового регулирования и практика применения в зарубежных Федерациях // URL: http://svop.ru/public/pub1995/2266/. (Дата обращения 15.04.2015 г.).
14. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: Зерцало, 1998. – 448 с.