В статье рассматриваются вопросы, связанные с необходимостью осуществления государственных программ развития, представляющих особый актуальный научный интерес как с точки зрения особенностей их реализации в рамках комплексной государственной региональной политики Российской Федерации, так и в контексте острых проблем политического развития регионов Северного Кавказа. Дан пример программы развития туристического кластера, реализация которого уже на этапе его разработки обострила существующие общественно-политические противоречия и стала оказывать весьма заметное влияние на институциональные изменения локального уровня. Для исследования изменений, конфликтов и их развития была выбрана Кабардино-Балкарская Республика, в частности Черекский и Эльбрусский районы, в которых наиболее ярко отразились основные социальные проблемы и противоречия по реализации крупномасштабных государственных программ развития на локальном уровне.

The article discusses issues related to features of the state development programs in Russian Federation topical in terms of their implementation in the context of urgent problems of the political development of the North Caucasus regions. On the example of the tourism cluster is shown how implementation of a development program already at the stage of its designing can exacerbate existing socio-political contradictions and begin to have a very noticeable effect on the institutional structure at the local level. To investigate the case in Kabardino-Balkaria the Chereksky and Elbruskiy districts has been selected, in which the main social problems and contradictions on realization of large-scale state programs of development were most brightly reflected in local level.