Современная нормативная правовая база, регламентирующая подготовку руководителей медицинских организаций, имеет ряд особенностей. Существенно различается подготовка руководителей из числа медицинских работников и не из числа медицинских работников. Уровень образования руководителей из числа медицинских работников предполагает необходимость их обучения в ординатуре (интернатуре) или на циклах профессиональной переподготовки по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Однако по вышеупомянутой специальности проходят также подготовку лица, не относящиеся к числу руководителей медицинских организаций – врачи-статистики и врачи-методисты. При этом трудовые функции, и, соответственно, перечень формируемых в ходе обучения компетенций главного врача, заместителя главного врача, врача-методиста и врача-статистика существенно различаются. В то же время программы профессиональной переподготовки разрабатываются образовательными организациями самостоятельно, а утвержденного и исчерпывающего перечня компетенций, которыми обучающийся должен овладеть во время обучения, в настоящее время не существует.
Modern statutory framework that regulates the training of leading personnel of healthcare organizations has a number of peculiarities. The training of leading personnel from among healthcare workers differs from the training of leading personnel from among not healthcare workers. The education level of leading personnel from among healthcare workers presupposes that they undergo residency training (internship training) or professional retraining courses in “Healthcare Organization and Public Health”. However there are people who are not leading personnel of healthcare organizations (physician of the department of Health statistics, physician of the department of Health Services Administration), but who undergo the said course as well. In this regard the labour functions and therefore the set of skills that the head physician, the deputy head physician, the statistician, the manager acquire during their study drastically differs. At the same time, educational facilities individually elaborate professional retraining programs, and nowadays there is no approved and exhaustive set of skills that a trainee must acquire during his study.
1. О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»): Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291// Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 17. – Ст. 1965.
2. О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов: Постановление Правительства РФ от 22 января 2013г. № 23 (ред. от 23.09.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 4. – Ст. 293.
3. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2012. –№ 53 (ч. 1). – Ст. 7598.
4. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6724.
5. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н // Рос. газ. – 2010. – 27 сентября.
6. Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения: Приказ Минздравсоцразвития России от 07 июля 2009г. № 415н (ред. от 26.12.2011) // Рос. газ. – 2009. – 26 августа.
7. Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012г. № 1183н (ред. от 01.08.2014) // Рос. газ. – 2013. – 27 марта.
8. Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499 (ред. от 15.11.2013) // Рос. газ. – 2013. – 28 августа.
9. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 31.08.71 Организация здравоохранения и общественное здоровье (уровень подготовки кадров высшей квалификации): Приказ Минобрнауки России от 26 августа 2014 г. № 1114 (Зарегистрировано в Минюсте России 25 сентября 2014 № 34131).
10. Российский статистический ежегодник. 2013 // Федеральная служба государственной статистики. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135087342078 (дата обращения: 05.11.2014).
11. Стародубов В.И., Сибурина Т.А., Князев А.А., Сон И.М., Мирошникова Ю.В. Руководящие кадры в здравоохранении // Доклад И.М. Сон на совещании заведующих кафедрами организации здравоохранения и общественного здоровья образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Минздраву России. М., 2014. URL:http://www.mednet.ru/ru/materialy-konferenczij-i-seminarov.html (дата обращения: 05.11.2014).