Практика социально-экономических преобразований, проведенных органами власти и управления РСФСР в противоречивые 20-е годы XX века, показала, что в этот переломный период истории произошли достаточно впечатляющие изменения.
Несмотря на то, что характеристике сотрудничества народов СССР на различных исторических этапах посвящено немало работ как общего, так и специального характера, однако вопрос о роли помощи русского народа требует дальнейшего всестороннего изучения, особенно применительно к Северо-Кавказскому региону. В статье делается попытка раскрыть значение помощи России в восстановлении экономики национальных районов Северного Кавказа.
Методы исследования - историзм, объективность, системность.
Статья подготовлена на основе уже имеющихся публикаций региональных авторов, обобщающих работ и сборников документальных источников.
Переход к восстановлению народного хозяйства страны после Гражданской войны осуществлялся в сложнейших условиях всеобщей разрухи в стране. После окончания Первой мировой и Гражданской войн стали очевидны масштабы разорения, которая постигла страну. Не менее в трудном положении оказалось экономика национальных окраин, в том числе и Северного Кавказа. В результате Первой мировой и Гражданской войн и без того слаборазвитая промышленность большинства субъектов Кавказа пришла в упадок. Следует отметить положительную роль, которую сыграл в восстановлении разрушенного войной хозяйства Революционный комитет Северного Кавказа, образованный Реввоенсоветом 11 фронта 31 марта 1920 г. Через ревком Северного Кавказа осуществлялось финансирование мероприятий по восстановлению разрушенного народного хозяйства, оказывалась материальная помощь разоренному голодающему населению края.
Кризисное состояние экономики Дагестана не могло быть преодолено без помощи Центра. Государство долгие годы помогало Дагестану и денежными средствами, и специалистами, а также техникой и инвентарем. Уже в феврале 1921 г. В. И. Ленин принял дагестанскую делегацию во главе с Дж. Коркмасовым. В своем дневнике он наметил все то, что необходимо было республике. Из Москвы в Дагестан было направлено 1,5 млн аршин мануфактуры, 15 вагонов земледельческих орудий и фруктосушилок, десятки пудов продовольственного и семенного зерна, промышленные товары, машины, станки, лес, строительные материалы, лекарства и т.д.
Постановлением Совнаркома РСФСР от 2 сентября 1921 г. только что образованной Кабардинской автономной области было отпущено 5 млрд руб., с 1 октября область была включена в плановое снабжение. Вскоре в Кабарду поступило 108 вагонов промышленного оборудования и различного материала, большое количество медикаментов, обмундирования, сельскохозяйственных машин из Москвы, Петрограда, Ростова, Пензы и других городов страны [10].
На основании решения Совнаркома РСФСР началось строительство Алагирской железной дороги, сыгравшей важную роль в подъеме экономики Северной Осетии. На завершение строительства этой дороги было отпущено из бюджета Российской Федерации 20 млн руб.
В начале 1922 года Наркомнац РСФСР ходатайствовал перед Центральным производственным управлением о выделении Горской республике в срочном порядке 250 пудов листового, 825 пудов сортового, 300 пудов кровельного железа и 125 пудов литейного чугуна. По решению Совнаркома РСФСР в 1922 г. в пользу Горской республики было установлено безвозмездное отчисление в размере 3 % с полезной нефтедобычи грозненских нефтепромыслов.
Следует отметить, что помощь России народам Северного Кавказа носила широкий и разносторонний характер. Правительство уделяло огромное внимание восстановлению рыбной промышленности Каспия, Сулака и Терека, имевшей большое значение для обеспечения страны продовольствием. Дагестану были переданы рыбные промыслы, подчиненные Госрыбпрому. В телеграмме Совнаркома РСФСР от 11 июня 1921 г. работа по восстановлению рыбных промыслов была признана задачей особой. Партийным, советским органам Северного Кавказа и Дагестана, командованию Кавказской трудовой армии предписывалось принять необходимые меры для повышения уловов рыбы и снабжения рабочих рыбо-продуктами. Только в период весенней путины 1921 г. на рыбные промыслы для оказания помощи из воинских частей Кавказской трудовой армии было направлено более 7300 человек. Силами красноармейцев I-ой отдельной трудовой бригады было выловлено около 350 тыс. пудов сельди. Трудоармейцы оказывали помощь в строительстве узкоколейки между промыслами, ремонте тары, упаковке рыбы и проведении других работ. Значительный вклад в восстановление нефтяной промышленности Грозного внесли также части Кавказской трудовой армии. В составе последней был сформирован отдельный технический полк, укомплектованный необходимыми специалистами. Силами трудармейцев этого полка в первом полугодии 1921 г. было добыто 10 млн пудов из 41 млн пудов всей добытой нефти. Из 71 скважины, пущенной в 1921 году, 50 пробурили трудармейцы [1].
В 1923 г. областному управлению местного хозяйства Адыгеи были переданы 60 заводов и 20 мельниц. Поскольку многие их них требовали ремонта, Совнарком РСФСР только в 1924 г. выделил Адыгее на восстановление предприятий, на расширение производства и развитие культуры 190 тыс. руб. Кроме того, выделялись значительные ссуды на ремонт и переоборудование промышленных заведений области [6].
Помощь России прежде всего была направлена на создание в национальных районах Северного Кавказа промышленных очагов. Для строительства промышленных предприятий и подготовки местных кадров рабочих из центральных областей России в национальные автономии края было перемещено оборудование ряда фабрик и заводов, за границей приобретены машины и станки. В Северную Осетию было завезено оборудование Одесского консервного завода, для строящихся консервных заводов Дагестана передано оборудование Оренбургского, Ставропольского, Самарского консервных заводов, из Карелии было получено закупленное в США оборудование для строящегося Махачкалинского рыбоконсервного завода.
На приобретение 10 машин «Фурко» в Англии для строящегося стекольного завода «Дагестанские огни», оплаты патентов, а также приглашения специалистов из Англии, Чехии и Бельгии на установку оборудования российским правительством было выделено 270 тыс. руб. валютой. Всего на строительство завода было израсходовано 1200 тыс. руб., из них 900 тыс. руб. были выделены центром [7].
Немаловажное значение в деле восстановления промышленности национальных автономий Северного Кавказа имела помощь промышленных центров края. Особенно ощутимой была эта помощь в восстановлении грозненских нефтепромыслов. Осенью 1922 г. из Новороссийска в адрес грозненских нефтяников поступила большая партия цемента, 6 тыс. аршин ремней. Кожевенный комбинат г. Ростова поставил Грозному 700 пудов кожи [5].
О размерах помощи народам Северного Кавказа говорят данные финансирования капитального строительства. Национальными автономиями Северного Кавказа (без Дагестана) только в 1925/26 г. было получено на капитальное строительство более 1,2 млн руб. Если в центральных областях капиталовложения главным образом направлялись на восстановление и реконструкцию существующих предприятий, то в национальных районах они использовались в значительной мере на строительство новых заводов и фабрик, создание целых отраслей промышленности. В 1925/26 г. в национальных областях Северного Кавказа было построено 14 предприятий и 5 предприятий реконструированы заново. Большая работа была проведена по восстановлению и реконструкции предприятий промышленности Дагестана. В начале 1925 г. в Махачкале заработал нефтеперегонный завод «Красный пролетарий», построен механизированный стекольный завод «Дагестанские Огни», вступил в строй кирпичный завод. К концу 1925 г. промышленность Дагестана не только была восстановлена, но и дала продукции на 21,4 % больше, чем до революции. В 1925/26 г. промышленность республики выработала валовую продукцию на сумму свыше 23 млн руб. против 13 млн в 1913 году [8].
О характере и мощности вновь строящихся предприятий, значении их для развития как местной, так и союзной промышленности, можно судить на примере построенного в восстановительный период при огромной помощи Советского правительства стекольного завода «Дагестанские Огни». Такие заводы полностью удовлетворяли не только нужды народов края, но в ряде случаев решали в целом проблему обеспечения потребностей всей страны.
Огромная материально-финансовая и организационная помощь Советского государства, самоотверженный труд трудящихся обеспечили более высокие, чем в целом по стране темпы восстановления и развития промышленности национальных районов края. Промышленность почти всех национальных автономий достигла к концу восстановительного периода дореволюционного уровня производства, в то время как по стране валовая продукция промышленности составила в 1925 г. три четверти довоенного уровня.
Особенно высокие темпы восстановления были характерны для нефтяной промышленности. Добыча нефти на грозненских нефтепромыслах к концу 1925 г. составила более 2 млн тонн против 1677 тыс. тонн, добытых в 1917 г., самом высоком по уровню добычи. В Чечено-Ингушетии наряду с развитием нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности строилось значительное число новых предприятий.
Уже к началу 1925 г. были восстановлены все основные промышленные заведения Кабардино-Балкарии. Вступили в строй заводы «Фанера», «Чинар», Аргуданский клепочный завод, расширились производственные мощности других предприятий. Выпуск промышленной продукции составил на сумму около 3 млн руб. [4].
К концу 1925 г. все промышленные предприятия Адыгеи работали на полную мощь. По выпуску валовой продукции они намного превзошли дореволюционный уровень. Близки были к довоенному уровню промышленного производства предприятия Северной Осетии.
Большое значение в жизни национальных автономий Северного Кавказа имело восстановление сельского хозяйства. Одной из первых крупных строек явилось строительство канала им. Октябрьской революции в Дагестане. В 1923 г. Совнарком РСФСР выделил республике на строительство канала 860 тыс. руб., специальную ссуду на строительство канала выдал Крайэкономсовет Юго-Востока. Из Грозного, Астрахани поступили цемент, лес и другие необходимые для канала стройматериалы [2]. Большое ирригационное строительство проводилось в Чечне, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и других национальных областях края. В Чечне были построены Атагинско-Гойтинский канал, Шалинский, Надтеречный и другие каналы. Строительство оросительных систем осуществлялось на средства, выделяемые из краевого бюджета. На эти цели были выделено 254 тыс. руб.
В 1923 году в Кабардино-Балкарии было начато строительство Акбашского канала стоимостью 35 тыс. руб. Значительные работы по осушению болот, окультивированию земель проводились в Адыгее. В 1923-1924 гг. Советским правительством на эти цели были выделены свыше 100 тыс. руб. В целом на проведение мелиоративных работ в восстановительный период в национальных областях Северного Кавказа Советское государство израсходовало более 2100 тыс. руб.
В субъекты Северного Кавказа в рассматриваемый период направлялись материальные и продовольственные ресурсы. Из краевого дотационного фонда в 1922 г. Чечено-Ингушетия и Северная Осетия получили более 110 тыс. пудов продовольствия, Карачаево-Черкесия - свыше 44 тыс., Кабардино-Балкария - 54 тыс. и Адыгея - 22 тыс. пудов. В связи с неурожаем с особой остротой встал вопрос о проведении осеннего (1921 г.) и весеннего (1922 г.) сева, обеспечении крестьян семенами. И здесь большую роль оказало государство. Крестьяне Кабардино-Балкарии получили около 11 тыс. пудов семян, сельхозинвентарь. Среди голодающих Кабардино-Балкарии было распределено 15 тыс. аршин мануфактуры, 500 пар белья, 500 пудов кофе, 200 пудов сахару, 4 тыс. пудов риса, 5 тыс. пудов соли, 10 тысяч пудов кукурузы, деньги.
Особая секция комитета содействия сельскому хозяйству при ВЦИК, признав Дагестан остро нуждающимся, приняла решение об отсрочке возврата ссуды в количестве 60 тыс. пудов и выдаче Дагестану кредитов на сумму в 20 тыс. руб. золотом на приобретение рабочего скота, зерна, проведение общественных работ [3]. Карачаево-Черкесии Юго-Восточным крайисполкомом в 1922 году было выделено 44,2 тыс. пудов продовольствия [9]. В помощь крестьянству Северной Осетии были отпущены денежный кредит в сумме 150 млн руб. и семенная ссуда.
Принятые меры позволили засеять значительные площади, создать необходимые условия для получения хорошего урожая и обеспечить тем самым восстановление и подъем сельского хозяйства национальных районов края. Отмечая значение помощи России в деле восстановления сельского хозяйства, VI Кабардино-Балкарская областная партконференция подчеркивала: «Экономическое положение области, пострадавшей от гибели урожая 24-го года, было угрожающее и грозило большинству сельского хозяйства подорвать ее в корне. Принятыми мерами борьбы и помощью Союза ССР первоначальная опасность была одолена».
С восстановлением промышленности, строительством новых заводов поставки сельхозмашин и тракторов из центра в национальные районы Северного Кавказа все возрастали. Если в Дагестане в 1922 г. в распоряжении Наркомзема было всего 4 трактора, то в 1926 г. их количество в республике возросло до 63. В 1925/26 году в Дагестан было завезено сельскохозяйственных машин и инвентаря на сумму 196 тыс. руб., а через год сельхозмашин было получено на сумму свыше 286 тыс. руб.
Восстановительный период для национальных автономий Северного Кавказа был периодом все развивающейся и разносторонней финансово-технической и организационно-хозяйственной помощи более развитых центральных районов России, установления правильных и постоянных экономических связей окраин с центром, сыгравших огромную роль в восстановлении экономики. Строительство новых промышленных предприятий, перебазирование из центра в национальные окраины заводов и фабрик, восстановление и реконструкция сельского хозяйства имели важное социально-экономическое значение.
Рецензенты:
Искендеров Гаджимурад Абдуллаевич, доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела новой и новейшей истории Института истории, археологии этнографии Дагестанского научного центра Российской академии наук. г. Махачкала.
Кидирниязов Даниял Сайдахмедович, доктор исторических наук, профессор, ведущий научный сотрудник отдела древней и средневековой истории Института истории, археологии этнографии Дагестанского научного центра Российской академии наук. г. Махачкала.
Библиографическая ссылка
Османов А.И., Гимбатова М.Б., Лысенко Ю.М. РОЛЬ РСФСР В ПРОЦЕССЕ ТРАНСФОРМАЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРОКАВКАЗСКОГО РЕГИОНА В 1920 – 1925 ГГ. // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 3. ;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=6517 (дата обращения: 19.04.2024).