Электронный научный журнал
Современные проблемы науки и образования
ISSN 2070-7428
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 0,737

АНАЛИЗ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ОЦЕНКИ ВКЛАДА ТУРИЗМА В ЭКОНОМИКУ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)

Гомилевская Г.А. 1 Сергиенко Ю.Ю. 1
1 Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
Для определения влияния туризма на экономику регионов Российской Федерации используется комплексная оценка вклада туризма. Показатель оценки вклада туризма в экономику субъекта Российской Федерации, в том числе и в экономику Приморского края, является важнейшим с точки зрения обоснования необходимости направления государственных и частных инвестиций в сферу туризма. Целью исследования является измерение туристского потока с использованием механизма учета размещения туристов в коллективных средствах размещения (КСР) для дальнейшей оценки вклада гостиничного бизнеса в туристский сектор экономики. Данное исследование проводилось на примере Приморского края. Исследование носило сплошной характер в разрезе 34 муниципальных образований Приморского края. Общий объем генеральной совокупности составил 485 коллективных средств размещения, расположенных на территории Приморского края, в том числе гостиниц – 195 единиц, баз отдыха – 255 единиц, санаторно-курортных учреждений 35 единиц. В результате исследования были выявленные показатели, которые учитывались в дальнейшем для оценки вклада туризма в экономику региона Приморского края.
мониторинг
средства размещения
мультипликативный эффект
сателлитный счет
1. Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 [Электронный ресурс] / Сайт UNWTO, департамент по экономическим и социальным вопросам. – 2013. – Режим доступа: http://unstats.un.org/unsd/publication/Seriesf/SeriesF_80rev1r.pdf (дата обращения: 15.03.2013)
2. Гомилевская Г.А., Глинская Н.Б. Особенности инноваций в гостиничном секторе индустрии гостеприимства // Вестник Национальной академии туризма – 2009. - № 1. – C 37 - 41
3. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2008. C. 104 - 107
4. Кулагина Г.Д., Попелева С.В., Сенин В.С. Статистика туризма: учеб. пособие. – М.: МЭСИ, 1996, С. 54-58
5. Кулагина Г.Д., Татаринов А.Х. Туристская деятельность в сателлитных счетах// Вопросы статистики -1999. - №1. С 35 - 38
6. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: - http//: http://www.regfile.ru/okved.html (дата обращения 20.02.2013)
7. Основные статистические показатели Приморского края [Электронный ресурс] / Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. – 2013. - Режим доступа: http://primstat.gks.ru/ (дата обращения: 12.03.2013)
8. Приказ Ростуризма от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации"
9. Старичкова Н.В. Проблемы и перспективы развития индустрии гостеприимства в Дальневосточном Федеральном Округе // Сервис в России и за рубежом – 2012. - Т. 29, № 2. С. 44 – 47
10. Татаринов А.А. Методология оценки и анализа экономики рекреационно-туристского региона. – Сочи.: РИО СГУТиКД, - 1998. С 98 - 100
11. Царева Н.В. Оценка вклада в экономику региона// Известия Иркутской государственной экономической академии – 2008. - №5. С 48-52
12. Current methodological framework [Электронный ресурс] / Сайт UNWTO. – 2013. - Режим доступа: http://statistics.unwto.org/en/content/advancing-methodological-framework (дата обращения: 22.04.2013)
13. Meis M. The Canadian experience in development and using the tourism satellite account/ World tourism conference, UNWTO – 1999
14. Percy Harris. Limitations on the use of regional economic impact multipliers by practitioners: an application to the tourism industry // The journal of tourism studies vol. 8. - 1997. - № 2. С. 20-25
15. Wilton D., Meis S., Joyal S, The economic significance of tourism comparing Canada and World Travel and Tourism Council estimates/Third international forum on tourism statistics, OECD – 1996

Для определения влияния туризма на экономику регионов Российской Федерации используется комплексная оценка вклада туризма.  Показатель оценки вклада туризма в экономику субъекта Российской Федерации, в том числе и в экономику Приморского края, является важнейшим с точки зрения обоснования необходимости направления государственных и частных инвестиций в сферу туризма.

Целью исследования является измерение туристского потока с использованием механизма учета размещения туристов в коллективных средствах размещения (КСР) для дальнейшей оценки вклада гостиничного бизнеса в туристский сектор экономики. Данное исследование проводилось на примере Приморского края.

Задачи исследования:

  • исследование российского и международного опыта оценки вклада туризма в экономику региона;
  • оценка основных показателей туристской деятельности в Приморском крае за 2012-2013 годы;
  • расчет ключевых показателей сферы туризма, учитывающих вклад туризма в ВРП Приморского края.

В процессе работы были использованы методы исследования: а) изучение научно-методической литературы по исследуемой теме; б) анализ статистического материала;
в) обобщение и анализ материала, полученного в результате наблюдений и анкетирования;
д) прогнозирование отдельных аспектов экономической ситуации в туристской сфере;
е) обобщение полученных данных.

Для сбора, обработки и анализа данных в ходе подготовки работы использованы методы анализа: социологические, математические и статистические.

В научной литературе вопросы экономической оценки вклада туризма в экономику исследовались в работах Б.А Райзберга, Л.Ш.Лозовского, Е.Б Стародубцева, Е.Н. Костина,  Е. Г. Немковича и других авторов.

Роль оценки вклада туризма в национальную экономику определяется необходимостью не только оценки влияния данной отрасли на социально-экономические результаты развития экономики в целом, но также обоснованием возможностей и  направлений привлечения государственных и частных инвестиций в сферу туризма. 

В туристской практике выделяется два основных вида оценки влияния туризма на экономику региона [3,4]: использование сателлитного счета туризма (ССТ) и применение туристского мультипликатора. Применительно к ним могут использоваться различные методики, которые, как правило, основываются на рекомендациях Статистической комиссии ООН и сателлитных счетах с набором статистических показателей [5]:

  • занятость, обусловленная туризмом (создание дополнительных рабочих мест);
  • инвестиции в основные средства (валовое накопление);
  • доходы бюджета, стимулирование дополнительных доходов государства и т.д.;
  • туристское коллективное потребление (нерыночные услуги правительства);
  • совокупный туристский спрос.

Работой над построением сателлитных счетов туризма занимаются национальные статистические службы, специализированные институты, ООН, Всемирная туристская организация (ЮНВТО) [15], Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Евростат и другие организации. Ими разработаны и опубликованы рекомендации на основе специальной программа STSA - Statistics and Tourism Satellite Account Programme [13,14], в которой достигнуты связь между документами: «Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год» [10] и «Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 год» [9,1], что создает фундамент для разработки и использования усовершенствованных национальных систем статистики туризма [12].

Согласно этим документам сателлитные счета туризма предполагают расчет следующих специфических макроэкономических показателей:

  • добавленная стоимость туристской индустрии (добавленная стоимость отнесенных к туристской индустрии видов экономической деятельности, созданная в результате обслуживания потребителей);
  • туристская добавленная стоимость (складывается из той части добавленной стоимости туриндустрии, которая обусловлена туристским потреблением, и добавленной стоимости сопутствующих и неспецифических видов деятельности, созданной в результате обслуживания посетителей) [10];
  • туристский валовой внутренний (региональный) продукт (сумма добавленной стоимости, созданной туристской индустрией и другими видами деятельности, занятыми обслуживанием туристов, и налогов на продукты и импорт, включенных в рыночную оценку этого потребления).

Применительно к Российской Федерации, оценка доходов от туризма в субъектах включает расчеты по двум направлениям: оценка прямого и косвенного воздействия туризма. Под прямым воздействием понимается объем расходов туристов, необходимых для их полного обеспечения товарами и услугами. Косвенное воздействие - это генерированная экономическая активность, полученная на последующих этапах расходования средств. В данной модели под совокупным доходом от туризма понимается совокупность ежегодных прямых и косвенных денежных и неденежных выгод, получаемых регионом от туристской деятельности, выраженных в стоимостном виде.

Прямые доходы от туризма в регионе представляют собой прибыль, получаемую туристскими фирмами и организациями за отчетный период, а также доли налоговых поступлений от туризма в бюджеты всех уровней. Таким образом, здесь под прямым экономическим эффектом от туризма понимается объем средств, вырученных от туризма на первом круге обращения доходов региональной экономики, вошедших в состав валового регионального продукта.

Косвенные доходы от туризма в регионе требуют проведения оценки мультипликативного эффекта от туризма и его воздействия на другие секторы региональной экономики. Это позволяет рассчитать совокупный доход от туризма с учетом мультипликативного эффекта, который основывается на результатах, полученных при оценке прямого экономического эффекта от туризма [11].

Доступность представленных выше методических подходов для России обусловлена тем, что подавляющее большинство расчетных данных можно найти в официальной государственной статистике как для национальной экономики в целом, так и для отдельных регионов.

В целях повышения объективности и обеспечения сопоставимости данных о внутренних туристских потоках и получения достоверной информации о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации в регионах используется порядок определения объема туристского потока.

Для определения численности въехавших в регион туристов используются следующие методы:

  • федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным Росстатом формам N 1-КСР, N 1-турфирма и др.;
  • региональные статистические обследования посредством использования форм статистической отчетности на единовременной или регулярной основе;
  • непосредственное измерение туристского потока путем организации учета туристов на наиболее посещаемых туристских объектах данного региона (памятниках истории и культуры, в музеях, на природных объектах и др.);
  • административные источники (например, регистрация в органах внутренних дел и в Федеральной миграционной службе);
  • измерение изменений показателей, характеризующих жизнедеятельность постоянного населения региона, в высокий туристский сезон: объема потребления хлеба, вывоза мусора и др.

Данная методика основана на использовании существующих форм федеральной государственной статистической отчетности и результатов обследований, организуемых на региональном уровне [8]. Расчеты осуществляются органами исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации с квартальной и годовой периодичностью.

Для расчета туристского потока в субъекте Российской Федерации по итогам года используется методика на основе данных размещения туристов в коллективных средствах размещения (КСР) [2]:

1) количество коллективных средств размещения    (КСР)/номеров/мест, всего, ед.;

2) средний коэффициент загрузки КСР по региону   (К), %; 

3) число туристов, размещенных в КСР с распределением на граждан России и иностранных граждан;

4) число туристов, размещенных не в КСР с аналогичным распределением;

5) общий объем туристского потока (сумма строк 3 и 4), в том числе граждан России и иностранных граждан.

Подобные обследования проводятся не реже одного раза в три года. В промежуточные периоды для определения объема потока туристов, не воспользовавшихся КСР, предлагается применять специальный коэффициент Q, рассчитанный как отношение числа туристов, не воспользовавшихся КСР, к числу туристов, которые ими воспользовались.

Результаты мониторинга сферы туризма на территории Приморского края и определение объемов туристского потока

В целях обеспечения сопоставимости данных о туристских потоках и получения достоверной информации о вкладе туризма в экономику края был использован следующий порядок определения объема туристского потока:

  • непосредственное измерение туристского потока путем организации учета размещения туристов в КСР;
  • данные Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Исследование носило сплошной характер в разрезе 34 муниципальных образований Приморского края. В качестве методов исследования были использованы результаты, полученные в ходе официальных запросов, представленных в адрес администраций муниципальных образований, а также экспертная оценка руководящих лиц гостиничных и туристских организаций. С целью проведения исследования была подготовлена анкета [9]. Общий объем генеральной совокупности составил 485 коллективных средств размещения, расположенных на территории Приморского края, в том числе гостиниц - 195 единиц, баз отдыха - 255 единиц, санаторно-курортных учреждений 35 единиц. Общий объем туристского потока в 2013 году составил 1529,4 тыс. чел.

Согласно расчетным данным были определены основные показатели, характеризующие численность размещенных лиц в КСР на территории Приморского края (таблица 1).

Таблица 1

Численность размещенных лиц в КСР Приморского края в 2013 году

 

Показатели

 

Всего КСР

В том числе

 

Гостиницы

Специализированные средства размещения

Базы отдыха

Санаторно-курортные учреждения

Количество предприятий

485

195

255

35

Количество мест

27520

9 771

11646

6103

Коэффициент использования наличных мест КСР

0,42

0,44

0,23

0,53

 

Число размещенных лиц, чел.

1529 446

719329

742 584

67 533

 

Средняя продолжительность пребывания, дней

2,72

2,15

1,29

17,2

В соответствии с данными Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в 2013 году в Приморский край всего въехало 393 048 иностранных  граждан, в том числе:

с деловыми целями  - 55 070 чел.;

с частными целями  - 111 912 чел.;

транзитный проезд - 6 505 чел.;

обслуживающий персонал - 115 632 чел.;

с туристскими целями  - 103 929 чел.

 На основании аналитических материалов с целями туризма/отдыха и деловыми целями на срок от 24 часов до 6 месяцев без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания в Приморский край въехало 138949 чел., что определяет их как категорию иностранных туристов. Показатели туристского потока в динамике за последние три года представлены в таблице 2.

Таблица 2

Туристский поток в Приморском крае в динамике  за 2011-2013 годы Тыс.чел.

Показатель

2011

2012

2013

Отклонение показателя 2013/2012 гг.

Абс., чел

Относ., %

Туристский поток всего

882,2

909,3

1529,4

+620,1

+68,2

В т.ч.

 

 

 

 

 

Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения

705,8

813,9

1390,5

+576,6

 

+70,8

 

Численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения

94,4

95,4

138,9

+43,5

 

+45,6

На следующем этапе мониторинга было проведено распределение туристских потоков по целям пребывания (таблица 3). Данное распределение необходимо для дальнейшей оценки туристских затрат в зависимости от цели пребывания туриста в крае.

Таблица 3

Число размещенных лиц в КСР по целям пребывания в 2013 году Чел.

 

Цели пребывания

 

Всего КСР

В том числе

 

Гостиницы

Специализированные средства размещения

Базы отдыха

Санаторно-курортные учреждения

Деловые

390983

390 318

665

-

Туризм¹/отдых

949732

206 243

740256

3233

Оздоровительные

64797

-

497

64300

Транзит

88999

88 256

743

-

Прочие

34935

34512

423

-

Итого

1529 446

719329

742 584

67 533

Согласно данным таблицы из всего количества размещенных в КСР лиц примерно одинаковое количество туристов воспользовались услугами баз отдыха и гостиниц (48 и 47%% соответственно) и только 4% - санаторно-курортными учреждениями.

Оборот услуг коллективных средств размещения, в том числе гостиниц и аналогичных средств размещения за 2013 год

Согласно результатам мониторинга средств размещения в Приморском крае были рассчитаны следующие показатели (таблица 4).

Таблица 4

Оборот услуг КСР Приморского края в 2013 году по результатам мониторинга

 

Показатели

 

Всего КСР

В том числе

 

Гостиницы

Специализированные средства размещения

Базы отдыха

Санаторно-курортные учреждения

Количество предприятий

485

195

255

35

Средняя стоимость номера, руб.

2031

1 652

2439

2 062

 

Объем оказанных услуг, млн. руб

8 211,8

4 096,1

2 332,9

1 782,8

 

По материалам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, согласно данным ОКВЭД: 55.1 - «Деятельность гостиниц и аналогичных средств размещения» и 85.11.2 - «Деятельность санаторно-курортных учреждений» были получены следующие данные (таблица 5) [11,12]

При этом следует учесть, что оценке по ОКВЭД в Приморском крае подверглись 216 предприятий, в том числе: гостиниц и аналогичных средств размещения - 151 единица, санаторно-курортных организаций и организаций отдыха - 65 единиц.

Таблица 5

Оборот услуг КСР Приморского края в 2013 году согласно данным государственной статистики

Показатели

2011 год

 

2012 год

9 месяцев 2012 года

9 месяцев 2012 года

2013 год

(прогноз)

В % к 2012 году

Объем оказанных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб

1829,7

2258,7

1478,9

1910,8

2918,2

129,2

Объем оказанных услуг санаторно-курортных учреждений, млн. руб

670,4

779,8

640,4

651,3

793,1

101,7

Итого объем оказанных услуг КСР, млн. руб

2500,1

3038,5

2119,3

2562,1

3711,3

122,1

В ходе исследования был проведен сравнительный анализ данных проведенного исследовательской группой мониторинга КСР и данных статистики, основные показатели которого представлены в таблице 6.

Таблица 6  

Отклонение данных мониторинга КСР и данных государственной статистики

Показатель

Данные статистики

Данные мониторинга

Отклонение

Абс, +-

Относ., %

Число КСР, всего

216

485

+269

+124,5

В т.ч.

 

 

 

 

Число гостиниц и аналогичных средств размещения

151

195

+44

+29,1

 

Число санаторно-курортных организаций и организаций отдыха

65

290

+225

+346,2

Единовременная вместимость, всего

22840

27520

+4680

+20,5

В т.ч.

 

 

 

 

в гостиницах и аналогичных средствах размещения

9607

9771

+164

+1,7

в санаторно-курортных организациях и организациях отдыха

13233

17749

+4516

+34,1

Число размещенных лиц, всего, тыс.чел.

760,1

1529,4

+769,3

+101,2

В т.ч.

 

 

 

 

в гостиницах и аналогичных средствах размещения, тыс.чел

635,3

719,3

+84,0

+13,2

 

в санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, тыс.чел.

124,8

810,1

+685,3

 

+549,1

Объем оказанных услуг в КСР, всего, млн.руб.

3711,3

8 211,8

+4500,5

+121,2

В т.ч.

 

 

 

 

в гостиницах и аналогичных средствах размещения, млн. руб.

2918,2

4 096,1

+1177,9

 

+40,4

 

в санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, млн.руб.

793,1

4115,7

3322,6

+418,9

Как видно из результатов анализа, отклонение объема оказанных услуг в КСР по разным источникам составляет порядка 4,5 млрд.руб. Основные причины данного отклонения, на наш взгляд, кроются в отсутствии системы прямого мониторинга коллективных и индивидуальных средств размещения, расположенных на территории Приморского края по ОКВЭД: 55 Деятельность гостиниц и ресторанов (таблица 7) [6], а также - в уклонении  от предоставления статистических данных рядом предприятий, оказывающих услуги размещения туристов.

Таблица 7

ОКВЭД: 55 Деятельность гостиниц и ресторанов

ОКВЭД

Виды деятельности

55.1  

Деятельность гостиниц

55.11  

Деятельность гостиниц с ресторанами

55.12  

Деятельность гостиниц без ресторанов

55.2  

Деятельность прочих мест для временного проживания

55.21

Деятельность молодежных туристских лагерей и горных туристских баз


55.22  

Деятельность кемпингов

55.23  

Деятельность прочих мест для проживания

55.23.1

Деятельность детских лагерей на время каникул

55.23.3  

Сдача внаем для временного проживания меблированных комнат

55.23.5

Деятельность прочих мест для временного проживания, не включенных в другие группировки

55.23.2

Деятельность пансионатов, домов отдыха и т.п.

Таким образом, в результате мониторинга показателей (индикаторов) сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края были выявлены следующие показатели:

  • численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения;
  • численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения;
  • численность размещенных в КСР лиц по целям пребывания;
  • количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения;
  • коэффициент использования наличных мест гостиниц и аналогичных средств размещения;
  • объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.

Оценка международного и отечественного опыта оценки вклада туризма, подтвержденная результатами собственных исследований, показывает, что  методика должна была базироваться в большей степени на открытых статистических данных и социологических исследованиях.

Полученные в ходе исследований данные являются основой для дальнейшей оценки вклада туризма в экономику Приморского края, поскольку определяют ключевые показатели, на основе которых устанавливается прямой и косвенный вклад туризма в ВРП региона, уровень занятости и величина налоговых поступлений в местные и региональные бюджеты, обеспеченные туристским потреблением.

Рецензенты:

Латкин А.П., д.э.н., профессор кафедры международного маркетинга и торговли, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, г. Владивосток;

Ембулаев В.Н., д.э.н., профессор кафедры математики и моделирования, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, г. Владивосток.


Библиографическая ссылка

Гомилевская Г.А., Сергиенко Ю.Ю. АНАЛИЗ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ОЦЕНКИ ВКЛАДА ТУРИЗМА В ЭКОНОМИКУ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ) // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=16264 (дата обращения: 21.08.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.252