Ставропольский край и Республика Дагестан являются не только соседскими территориями, но и субъектами юга России.
По состоянию на 1 января 2002 года в крае проживало 2 654,2 тыс. человек, из них 83 % - русские, 4 % - представители других славянских этносов [5]. На территории проживают более 100 тысяч представителей дагестанского народа. Это даргинцы, аварцы, лезгины, кумыки, табасараны, являющиеся приверженцами исламской религии. Неоднороден край и в конфессиональном отношении. По данным комитета по национальной политике Ставропольского края, на 01 января 2011 года в крае насчитывалось 436 религиозных организаций [11]. Большинство русского и другого славянского населения - номинально прихожане Русской православной церкви, численность которых составляет 212, однако есть старообрядцы, протестанты, сильны позиции баптизма, адвентизма, имеются группы Свидетелей Иеговы и др. Армяне Ставрополья - прихожане Армянской апостольской церкви. Представители ряда этносов традиционно исповедуют ислам (около 6 % населения) - второй по значимости и роли в жизни края религиозной конфессии. В исламской среде функционирует 19 зарегистрированных мусульманских общин (сунниты ханафитского мазхаба), подчиненных Духовному управлению мусульман Карачаево-Черкесии и Ставрополья, и 24 религиозные группы [1].
Таким образом, в этническом отношении в Ставропольском крае проживает более ста национальностей. Основа этнической структуры представляет русское население, численность и доля которого в социально-политических институтах Северо-западного Кавказа делает его интегрирующим фактором в регионе. В религиозной среде превалирующее положение занимает православная религия. Указанное выше позволяет говорить о полиэтничности и мультикультурности Ставрополья.
При этом роль религиозного фактора в общественной жизни Ставропольского края сравнительно невелика. В Республике Дагестан, напротив, роль религиозного фактора в общественной жизни традиционно велика. Здесь сильны позиции исламской религии. По данным Министерства по национальной политике РД, в республике действует 2451 религиозных объединений, из них 2396 мусульманских, 50 христианских, из которых 19 православных, 1 древнеправославное, 2 армянских, 28 протестантских (адвентисты седьмого дня - 6, пятидесятники - 5, баптисты союза евангельских христиан-баптистов России - 5, баптисты совета церквей евангельских христиан-баптистов России - 5, евангельские христиане «Благая весть» - 1, свидетели Иеговы - 6 и 5 иудейских [12].
Таким образом, два соседних региона специфичны своей полиэтничной и поликонфессиональной структурой.
В конце 90-х годов в свете обострившихся межнациональных отношений руководство северокавказских республик начало проявлять инициативу по поддержанию общественно-политического сотрудничества с соседними регионами. Одним из них и стал Ставропольский край.
В 1995 году было создано постоянное представительство Республики Дагестан в Ставропольском крае, осуществляющее свою деятельность по поддержанию межнационального согласия, формированию в молодёжной среде культуры межнационального общения, предотвращению проявлений ксено- и исламофобии. С 19 ноября 1998 года сотрудничество Республики Дагестан со Ставропольским краем осуществляется на основе Договора о дружбе и сотрудничестве между двумя субъектами РФ [4].
Приоритетным направлением в национальной политике как Дагестана, так и Ставропольского края являются укрепление в культуре и поведении дагестанцев, проживающих на Ставрополье, общероссийских социокультурных ценностей при сохранении ими этнокультурных особенностей и родного языка, поддержка деятельности национально-культурных общественных объединений и религиозных организаций, направленная на противодействие экстремизму, национализму, ксенофобии [2].
По оценке губернатора Ставропольского края В. В.Гаевского, для современного состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае свойственно то, что национальные отношения характеризуются динамическим равновесием этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп, а этноконфессиональные отношения сбалансированы. Вместе с тем на Ставрополье имеется скрытый этноконфликтогенный потенциал, дифференцированный как по территории края, так и по социально-демографическим группам. Для нейтрализации этого фактора нестабильности губернатором обозначен ряд направлений совместной деятельности органов власти и управления, а также институтов гражданского общества [3].
Для поддержания согласованных отношений между конфессиями, периодически проводятся встречи с участием представителей религиозных организаций. Так, 4 августа 2011 г. Полномочный представитель Республики Дагестан, председатель комиссии по межнациональным и межконфессиональным отношениям Общественного совета СКФО А.Омаров провёл встречу с митрополитом Ставропольским и Невинномысским Кириллом, муфтием Духовного управления мусульман Ставропольского края шейхом Мухаммадом-Хаджи Рахимовым.
В ходе встречи обсуждались вопросы совместной работы приходов русской православной церкви, мусульманских общин и этнических объединений граждан, способствующей духовному возрождению, укреплению национального и межрелигиозного согласия в Ставропольском крае, совместного противостояния тем, кто пытается разобщить народы по национальному и религиозному признаку.
Особо были оговорены проблемы организации совместной работы по утверждению в сознании населения Ставрополья общероссийских духовных ценностей, общепринятых норм морали и нравственности, уважительного отношения к этнокультурной самобытности народов, проживающих на территории Ставропольского края [8].
Сегодня на территории Республики Дагестан имеются представители казачества, составляющие Кизлярское особое приграничное окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества (КОПОКО ТВКО), который внесен в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. 2 декабря 2011 г. Министерством по национальной политике РД была утверждена республиканская целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ в Республике Дагестан на 2012-2014 годы». Основными целями данной программы является привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы в Республике Дагестан и содействие возрождению и развитию самобытной культуры казачества, сохранению духовных ценностей, образа жизни, традиций казаков в Республике Дагестан [9].
После Чеченской войны и в условиях, когда угроза терроризма неизменно вызывает страх у людей перед выходцами с Кавказа, необходимо развеять стереотип, что Кавказ представляет потенциальную угрозу для русского населения. Представительство во главе с Омаровым А. М. не раз обращались за помощью к духовным организациям. По ходатайству митрополита Ставропольского и Владикавказского Гедеона, власти края вернули здание старинной мечети Духовному Управлению мусульман Ставрополья [7, с. 139].
Можно констатировать тот факт, что РД и Ставропольский край объединяют совместные усилия для сохранения мира и согласия в регионе на государственном уровне. Так, губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский провел рабочую встречу с полномочным представителем республики Дагестан в Ставропольском крае Абдулой Омаровым. На встрече говорили о необходимости объединить усилия власти и представителей национальных диаспор по гармонизации межнациональных отношений, а также сохранению мира и согласия в регионе [10].
Таким образом, как на территории Ставропольского края проживают десятки тысяч дагестанцев, так и в Республике Дагестан проживают представители русской этнической группы. Немало ставропольцев живут и трудятся в РД. На территории края действуют культурные Центры народов Дагестана, Советы диаспор проживающих здесь дагестанских народностей, общественно-политические организации. В Дагестане существует Центр социальной защиты русскоязычного населения. Тесную связь поддерживает православная община РД с представителями конфессии и Ставропольской епархией и т. д. [13]
Поэтому обе стороны должны быть заинтересованы в развитии дальнейших отношений, несмотря даже на то, что на сегодняшний день имеются трудности в решении этих вопросов. Необходимо искать взаимовыгодные пути, всячески поддерживать друг друга, сохраняя при этом традиции дружбы народов. В принципе тем, чем и занимается Правительство республики Дагестан совместно с руководством Ставропольского края.
Статья выполнена при финансовой поддержки РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Общественно-политические взаимоотношения, миграционные контакты и социально-бытовые связи РД с Краснодарским краем, Ставропольем и Ростовской областью в 1980-2010 гг.» Проект 12-31-012001
Рецензенты:
Искендеров Гаджимурад Абдуллаевич, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии ДНЦ РАН, г. Махачкала.
Семенов Игорь Годович, доктор исторических наук, старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии ДНЦ РАН, г. Махачкала.