Scientific journal

Modern problems of science and education

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

Специфические тенденции динамики развития отраслей социальной инфраструктуры, их неравномерное и непропорциональное развитие объективно предполагают проведение анализа ресурсного потенциала этих отраслей с целью определения специфики их влияния на экономическое развитие региона. Вполне очевидно, что макроэкономические тенденции, проявляющиеся в отраслях социальной инфраструктуры национальной экономики в целом, являются основой формирования траекторий развития этих отраслей на мезоуровне. Это утверждение вполне закономерно относится и к оценке ресурсного потенциала, анализ и оценку которого целесообразно начинать с выявления специфических отраслевых особенностей на уровне макроэкономики[2]. 

            По мнению специалистов [1], анализ ресурсного потенциала отраслей социальной инфраструктуры экономики должен, прежде всего, включать такие составляющие, как анализ трудовых ресурсов, основных фондов этих отраслей, а также финансовых ресурсов. Значимость трудовых ресурсов в отраслях социальной инфраструктуры определяется, прежде всего, тем, что результатом труда в этих отраслях являются услуги, прирастающие фонды личного потребления населения, прямое участие отраслей социальной инфраструктуры в процессе воспроизводства рабочей силы и развитии личности, а также прямая заинтересованность общества в росте численности работников этих отраслей.

            Сравнительный анализ  динамики среднегодовой численности занятых в отраслях социальной инфраструктуры России в 2000-2013 годах показал, что в анализируемый период наблюдается выраженная тенденция к снижению среднегодовой численности  занятых в отраслях социальной инфраструктуры. Так, если в целом по национальной экономике ежегодные темпы прироста среднегодовой численности составляли в 2005 году 3,5%, в 2007 - 1,3%, в 2010 - 0,1%, в 2011 - 1,6%, в 2012 - 1,7%, в 2013 - 1,7%, то в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг с 2007 года наблюдается устойчивое падение среднегодовой численности занятых. В образовании в 2008 году падение среднегодовой численности составило 0,6%, в 2010 - 1,3%,  в 2013 - 0,3%.

            Аналогичная тенденция наблюдается и в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, где в 2009 году падение среднегодовой численности составило 0,7%, в 2010 - 0,4%,  в 2011 - 0,5 %, в 2013 -  0,5%. В  целом же по экономике России среднегодовой численности занятых за анализируемый период выросла на 4,1 млн человек, в то время как среднегодовая численности занятых в перечисленных отраслях социальной инфраструктуры за этот же период сократилась более чем на 1 млн  человек.

            Определенный аналитический интерес представляют данные об уровне квалификации работников социальной инфраструктуры в сравнении с экономикой в целом. Так, если в 2012 году в целом по экономике России на долю лиц с высшим профессиональным образованием приходилось 28,5% в общей численности занятых, то этот показатель для таких отраслей социальной инфраструктуры, как образование составлял 49,5%, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 32,6%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 26,9%. Существенно отличалось распределение занятых по уровню образования и в отношении работников, имеющих среднее профессиональное образование. Так, если в целом по экономике на долю этой категории работников приходилось в 2012 году 27,3% в общей численности занятых в экономике, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг этот показатель составлял в 2012 году 45,9%, в сфере образования - 28,7%, а в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 30,6%  [3].

            Таким образом, анализ распределения занятых в отраслях социальной инфраструктуры по сравнению с экономикой в целом по уровню квалификации показал, что предъявляемые отраслью требования к уровню квалификации работников значительно превышают уровень этих требования для экономики в целом. Эта же тенденция подтверждается и сравнительным анализом динамики доли среднегодовой численности занятых в отраслях социальной инфраструктуры России в 2000-2013 годах, в процентах к итогу по всем видам экономической деятельности, представленным в таблице 1. Как свидетельствуют данные проведенного анализа, доля среднегодовой численности занятых в образовании за анализируемые 14 лет сократилась с 9,3% до 8,4% в совокупной численности работников отечественной экономики. В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг снизился за этот же период с 6,9% до 6,7%.

Таблица 1

Динамика доли среднегодовой численности занятых в отраслях социальной инфраструктуры России в 2000-2013 годах, в процентах к итогу по всем видам экономической деятельности

Источник: [4]

            Показательны в этом отношении сравнительные данные о структуре численности занятых в отраслях инфраструктуры в России и некоторых зарубежных странах, представленные в таблице 2. Так, в сфере образования по этому показателю Россия сопоставима с ведущими экономически развитыми странами. Если на долю образования в структуре численности занятых в отраслях инфраструктуры в России в 2013 году приходилось 8,6% общей численности занятых в экономике, то в Германии этот показатель составлял 6,2%, в Польше - 7,7%, в Великобритании - 10,2%, в США - 9,1%, во Франции - 6,8%, в Финляндии - 6,7%, в Швеции - 10,6%.

            Однако в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг картина резко меняется. Если в России на долю здравоохранения и предоставления социальных услуг в структуре численности занятых в отраслях инфраструктуры в 2013 году приходилось 6,7%, то в развитых странах этот показатель превышал отечественный уровень как минимум вдвое. На долю здравоохранения и предоставления социальных услуг в структуре численности занятых в отраслях инфраструктуры в 2013 году в Германии приходилось 11,8%, в Великобритании - 13%, в США - 12,5%, в Финляндии - 15,8%, во Франции - 12,8%, в Швеции - 15,5%.

Таблица 2

Структура численности занятых в отраслях инфраструктуры в России и некоторых зарубежных странах, в процентах к итогу по всем видам экономической деятельности

в 2013 году

Источник: [4].

            Не менее значимый разрыв в анализируемых показателях структуры численности занятых между Россией и развитыми странами наблюдается в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Если в России в 2013 году на долю предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг приходилось 3,8% в совокупной численности занятых в экономике, то для Германии этот показатель составлял 4,4%, для Великобритании - 5,2%, для США - 9,3%, для Финляндии - 5,2%, для Швеции - 5%.

            Достаточно информативным для целей проводимого исследования является сравнительный анализ уровней оплаты труда работников отраслей социальной инфраструктуры и экономики страны в целом, представленный в таблице 3. Как показывают результаты анализа, за период с 2000 по 2013 годы наблюдается рост начисленной номинальной заработной платы как в целом по экономике, так и по отдельным ее отраслям, в том числе и отраслям социальной инфраструктуры.Так, если в целом по экономике за анализируемый период среднемесячная номинальная начисленная заработная плата выросла в 10,5 раза или с 2223,4 рубля до 25367,5 рублей, то в образовании она увеличилась в 14,2 раза и достигла в 2013 году 17664,2 рублей.

Таблица 3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников отраслей социальной инфраструктуры в сравнении с другими отраслями экономики России, тыс. рублей

Источник: [4].

            В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг среднемесячная номинальная начисленная заработная плата выросла в 16,5 раза и достигла в 2013 году 22032,3 рубля. В сфере предоставления прочих коммунальных, социальных персональных услуг среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за анализируемый период также росла адекватными темпами и увеличилась в 14,7 раза и достигла к 2013 году 22809,7 рублей.

            Однако сопоставимость относительных показателей динамики роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы отраслей социальной инфраструктуры и экономики в целом не может заслонить резкой дифференциации в абсолютных величинах этой заработной платы между указанными сферами. Так, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в образовании в 2013 году была на 30% ниже, чем в целом по экономике, почти втрое меньше, чем у работников отраслей по добыче полезных ископаемых, на 40% ниже, чем у работников обрабатывающих отраслей, и на 42% ниже среднемесячной номинальной начисленной заработной платы у работников отрасли по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

            Таким образом, на основе проведенного анализа были выявлены структурные дефекты экономической политики, связанные с резко выраженным разрывом между уровнем квалификации работников отраслей социальной инфраструктуры и уровнем оплаты их труда, что нашло свое закономерное отражение в падении доли среднегодовой численности занятых в отраслях социальной инфраструктуры в совокупной численности занятых в экономике России [2].

            Анализ второй ресурсной составляющей потенциала отраслей социальной инфраструктуры отечественной экономики связан с исследованием роли основных фондов в процессе их функционирования и развития. Анализ динамики темпов роста (снижения) объема основных фондов по видам экономической деятельности в 2004-2013 годах представлен в таблице 4.

Таблица 4

Динамика темпов роста (снижения) объема основных фондов по видам экономической деятельности в 2004-2013 годах, в процентах к предыдущему году

            Источник: [4].

            Данные проведенного анализа свидетельствуют о наличии устойчивого роста объемных показателей основных фондов социальной инфраструктуры. Так, например, за период с 2004 по 2013 годы объем основных фондов в сфере образования вырос с 1,2 трлн рублей до 2,8 трлн рублей или более чем вдвое. В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг объем основных фондов за анализируемый период вырос с 940 млрд рублей до 2,4 трлн рублей или более чем вдвое. В сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг также наблюдается положительная тенденция роста объемов основных фондов, абсолютная величина которых с 2004 по 2013 год выросла с 940 млрд рублей до 2,2 трлн  рублей.

            Однако прирост абсолютных показателей динами основных фондов социальной инфраструктуры не позволяет судить об относительных параметрах их динамики в сравнении с другими отраслями экономики или экономики в целом. Если сопоставить динамику доли отраслей социальной инфраструктуры в совокупных объемах основных фондов всех видов экономической деятельности, то картина получается несколько иная.  Так, за анализируемый период с 2004 по 2010 год доля основных фондов социальной инфраструктуры в совокупном объеме основных фондов экономики России в целом, имела тенденцию к снижению. Этот показатель в сфере образования снизился за анализируемый период с 3,5% до 2,9%, в сфере здравоохранения - с 2,7% до 2,3%, а в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - с 2,7% до 2,2%[4].

            Иначе говоря, падение удельного веса основных фондов социальной инфраструктуры в совокупном объеме основных фондов экономики в целом свидетельствует об опережающих темпах роста основных фондов других отраслей экономики по сравнению с отраслями социальной инфраструктуры, что может создавать системные структурные дефекты пропорциональности экономического развития и может отрицательно отразиться на темпах экономического роста.

            Анализ показал, что величина коэффициента ежегодного износа основных фондов по экономике в целом за период с 2004 по 2013 год выросла с 43,5% до 48,7%. При этом степень износа в отраслях социальной инфраструктуры росла опережающими темпами. В сфере образования коэффициент ежегодного износа основных фондов вырос с 37% в 2004 году до 56,9% в 2013 году. Не менее ускоренными темпами росли параметры коэффициента ежегодного износа основных фондов в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, величина которого за период с 2004 по 2013 год выросла с 45,2% до 56,7%. Несколько меньшими темпами увеличивался коэффициент ежегодного износа основных фондов в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, величина которого за анализируемый период выросла с 42,9% до 47,8%.Иначе говоря, суммарная величина ежегодного износа основных фондов социальной инфраструктуры выросла с 275,4 млрд  рублей в 2004 году до 685,3 млрд рублей в 2010 году или более чем вдвое[4]. Как известно, в соответствии с методикой Росстата, коэффициент обновления основных фондов определяется как отношение основных фондов, введенных в действие в течение года, к их наличию на конец года, в процентах. Этот показатель отражает удельный вес новых (введенных за год) основных фондов в их общем объеме. Основная тенденция в динамике коэффициента обновления основных фондов в экономике в целом за анализируемый период в одно десятилетие с 2004 по 2013 год можно сравнить со спиралеобразным развитием, характеризующимся устойчивым ростом в период с 2004 до 2009 год, а затем стагнацией и падением вплоть до 2013 года. Так, если за период с 2004 по 2008 год коэффициент обновления основных фондов экономики в целом уверенно увеличивался с 2,7% до 4,4%, то в период с 2009 по 2013 год его параметры снизились с 4,1% до 3,5% [4].

            Необходимо отметить, что влияние этой траектории в динамике коэффициента обновления основных фондов в экономике в целом стало определяющим в траекториях колебания коэффициентов обновления основных фондов в отраслях социальной инфраструктуры. Зависимость здесь оказалась устойчивой и непосредственной, не взирая на активную реализацию в этот период специальных федеральных программ развития отраслей социальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств федерального и региональных бюджетов.

            Таким образом, проведенный анализ выявил устойчивую тенденцию к превышению параметров сроков службы и возраста основных фондов социальной инфраструктуры по сравнению с аналогичными показателями по экономике в целом. Так, по данным экспертов, средний возраст имеющихся основных фондов представленных отраслей социальной инфраструктуры превышает аналогичный показатель по экономике в целом на 40 %. При этом одной из специфических особенностей основных фондов социальной инфраструктуры является относительно небольшая и постоянно снижающаяся, по мнению экспертов, доля в них непрофильных активов [1,5].

            Анализ финансовых ресурсов потенциала отраслей социальной инфраструктуры предполагается построить на основе, прежде всего, исследования собственных и заемных источников финансирования текущей деятельности. Анализ финансовых ресурсов отраслей социальной инфраструктуры России в 2009-2013 годы показал, что наблюдается тенденция к росту финансовых ресурсов отраслей социальной инфраструктуры. Объем финансовых ресурсов социальной инфраструктуры за анализируемый период вырос с 2 трлн рублей в 2009 году до 4,9 трлн рублей или более чем вдвое. Однако анализ темпов прироста видов экономической деятельности за анализируемый период показал, что темпы ежегодного прирост финансовых ресурсов экономики в целом опережали темпы прироста финансовых ресурсов отраслей социальной инфраструктуры. Так, если в среднем ежегодные темпы прироста финансовых ресурсов экономики в целом колебались от 14% до 12%, то в сфере социальной инфраструктуры ежегодные объемы финансовых ресурсов сокращались.  Например, в сфере образования объемы привлеченных финансовых ресурсов в виде кредитов банков и займов на протяжении всего анализируемого периода сокращались, а кредиторская задолженность постоянно росла. Еще более выраженно эти процессы нарастали в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, когда объемы ежегодно привлекаемых финансовых ресурсов в виде кредитов банков и займов  сократились с 25,9 млрдрублей в 2010 году до 12,7 млрд рублей в 2013 году или вдвое. При этом ежегодный объем кредиторской задолженности  в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг неуклонно увеличивался и вырос в период с 2009 по 2013 год на 50%. Более того, в структуре привлеченных финансовых ресурсов в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг доминирующая доля приходится на краткосрочные заемные финансовые ресурсы в виде кредитов банков.

            Указанные процессы и тенденции свидетельствуют об отсутствии экономической заинтересованности коммерческих банков выдавать кредиты лечебным учреждениям, что в условиях дефицитности и сокращения финансового обеспечения из средств фондов обязательного медицинского страхования ведет к нарушению финансовой устойчивости лечебных учреждений и возникновению угроз их функциональной дееспособности. В целом в структуре привлеченных финансовых ресурсов социальной инфраструктуры наблюдается выраженная тенденция к перераспределению в пользу краткосрочных кредитов банков. При этом доминирующая доля в структуре совокупных финансовых ресурсов социальной инфраструктуры на протяжении всего анализируемого периода приходилась на кредиторскую задолженность, удельный вес которой в сфере образования вырос с 73,7% в 2009 году до 81,2% в 2013 году, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - с 49,8% в 2009 году до 66,1% в 2013 году.

            Указанные тенденции подтверждаются анализом сравнительной динамики обеспеченности собственными оборотными средствами отраслей социальной инфраструктуры и экономики в целом в России в период с 2004 по 2013 год, результаты которого представлены в таблице 5. В рассматриваемых нами отраслях социальной инфраструктуры, как известно, доминирующая роль в структуре оборотных средств принадлежит заработной плате. Как показывают данные официальной статистики, обеспеченность собственными оборотными средствами отраслей социальной инфраструктуры отличается выраженной неоднородностью. Так, в сфере здравоохранения  отрицательные значения коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами значительно опережали аналогичные показатели в целом по экономике. Если за период с 2009 по 2013 год отрицательные значения коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами в целом по экономике выросли с  - 8,2 до - 16,7 или вдвое, то в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг этот показатель увеличился за тот же период с - 21,4 до - 43,1 или также вдвое, только при значительно больших абсолютных параметрах.                                                                               

Таблица 5

Динамика коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами по видам экономической деятельности в России в период с 2004 по 2013 год

            Источник: Рассчитано по данным официальной статистики.

            Относительной стабильностью на протяжении всего анализируемого периода отличается обеспеченность собственными оборотными средствами в сфере образования, когда в 2009 году коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами в этой отрасли составлял - 0,2, то к 2009 году он стабилизировался на уровне 18,8 и сохраняет это значение до сих пор.

            Таким образом, анализ        ресурсного потенциала отраслей услуг социальной инфраструктуры выявил следующие тенденции и специфические особенности:

-  наблюдается выраженная тенденция к снижению среднегодовой численности  занятых в отраслях социальной инфраструктуры;

-  проведенный анализ распределения занятых в отраслях социальной инфраструктуры по сравнению с экономикой в целом по уровню квалификации показал, что предъявляемые отраслью требования к уровню квалификации работников значительно превышают уровень этих требования для экономики в целом;

-  выявлены структурные дефекты экономической политики, связанные с резко выраженным разрывом между уровнем квалификации работников отраслей социальной инфраструктуры и уровнем оплаты их труда, что нашло свое закономерное отражение в падении доли среднегодовой численности занятых в отраслях социальной инфраструктуры в совокупной численности занятых в экономике России;

-  падение удельного веса основных фондов социальной инфраструктуры в совокупном объеме основных фондов экономики в целом свидетельствует об опережающих темпах роста основных фондов других отраслей экономики по сравнению с отраслями социальной инфраструктуры, что может создавать системные структурные дефекты пропорциональности экономического развития и может отрицательно отразиться на темпах экономического роста;

-  выраженная тенденция к росту ежегодного учетного износа основных фондов, как экономики в целом, так и отраслей социальной инфраструктуры;

-  выявлено влияние параболической траектории в динамике коэффициента обновления основных фондов в экономике в целом на траекторию коэффициентов обновления основных фондов в отраслях социальной инфраструктуры, несмотря на активную реализацию в этот период специальных федеральных программ развития отраслей социальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств федерального и региональных бюджетов;

-  выявлена устойчивая тенденция к превышению параметров сроков службы и возраста основных фондов социальной инфраструктуры по сравнению с аналогичными показателями по экономике в целом;

-  ежегодный прирост финансовых ресурсов экономики в целом опережал темпы прироста финансовых ресурсов отраслей социальной инфраструктуры;

-  в целом в структуре привлеченных финансовых ресурсов социальной инфраструктуры наблюдается выраженная тенденция к перераспределению в пользу краткосрочных кредитов банков. При этом доминирующая доля в структуре совокупных финансовых ресурсов социальной инфраструктуры на протяжении всего анализируемого периода приходилась на кредиторскую задолженность.

Рецензенты: 

Останина С.Ш., д.э.н., профессор кафедры «Экономика»ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет», г. Казань;

Посталюк М.П., д.э.н., профессор, зав.кафедрой экономической теории НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ»»,  г. Казань.