Рассмотрим коротко основные негативные факторы глобального масштаба, которые окажут серьезное влияние на социально-экономические процессы в России в целом и в Пензенской области в частности.
1. Превращение Китая и Индии в основные государства - локомотивы мирового роста, появление новых мировых центров развития экономики, к которым, прежде всего, относится Азия. Действительно использование дешевых производителей наносит серьезный вред не только экономике области, но и России в целом. В настоящий момент наблюдается тенденция переноса производств в страны, с наиболее дешевой рабочей силой и ресурсами.
2. Преодоление энергетических барьеров роста. Данный фактор принимает сейчас в условиях падения цен на нефть и газ особую актуальность. Снижение цен на энергоносители у стран - конкурентов скажется на себестоимости импорта, в то время как в целом по РФ цены на энергоносители или останутся прежними или повысятся благодаря налоговым маневрам правительства.
3. Старение населения в развитых странах Центральной Европы на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах Африки и Латинской Америки будет интенсифицировать мировые миграционные процессы, и увеличивать нагрузку на социальные системы развитых стран. Пензенская область, как Российский регион здесь не является исключением. Среди негативных тенденций здесь можно отметить - сокращение численности населения, растущую конкуренцию с рынками квалифицированных кадров других регионов, недостаточную степень удовлетворения общественных потребностей в сфере здравоохранения и образования.
4. Усиление роли инноваций в экономическом развитии является другим не маловажным фактором влияния на инвестиционный потенциал. Действительно, в ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы, основанной на использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий. Отставание в развитии новых технологий последнего поколения может снизить конкурентоспособность экономики Пензенской области на рынке инвестиций.
К положительным моментам влияния глобальных факторов на современном этапе на региональный инвестиционный потенциал необходимо отнести следующие:
1. Фактор влияния санкций запада и контрсанкций России. Здесь все не так однозначно. С одной стороны, санкции ограничивают доступ, как возможных инвесторов, так и непосредственно Российских предприятий и банков на рынок капиталов. С другой стороны, РФ вынуждают переориентировать народное хозяйство на собственные силы.
2. Девальвация национальной валюты. Еще до вступления России в ВТО фактор девальвации рассматривался как единственная защита отечественного производителя в условиях полного отсутствия протекционизма государства.
По поводу региональных проблем можно отметить следующее.
Одной из основных на современном этапе является демографическая проблема. Эта проблема характерна не только для Пензенской области, но и для многих регионов России. В настоящее время продолжается естественное сокращение численности населения. Кроме того, имеется тенденция ухудшения половозрастной структуры населения региона - доля трудоспособного населения снизится с 61,7 % в 2007 году до 53 % к 2020 году. Это приведет к сокращению числа занятых в экономике области примерно до 560 тыс. чел. При существующих тенденциях в 2015-2017 годах можно прогнозировать масштабный кризис кадров. Это также может привести к опережающему росту заработной платы по области в целом.
Пензенская область имеет промышленно-аграрный профиль. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта (ВРП), являются: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и торговля, на долю которых приходится более 60 процентов ВРП.
К числу наиболее острых проблем в промышленном секторе относятся следующие:
- износ основных фондов по всем видам экономической деятельности составляет более 50 процентов;
- уровень использования мощностей и загрузка оборудования на ряде промышленных предприятий остаются низкими;
- низкий темп технического перевооружения производств, обновления оборудования и совершенствования технологических процессов;
- слабое внедрение инновационных разработок вследствие недостаточности доступных финансовых средств;
- медленный процесс реформирования предприятий;
- неэффективное управление;
- реструктуризация предприятий оборонной промышленности;
- слабое внедрение инновационных разработок.
Четвертой проблемой, характерной для Пензенской области, являются инфраструктурные ограничения.
Для региона характерна достаточно высокая обеспеченность автодорогами, железнодорожным транспортом, сетями по передаче и распределению электро- и теплоэнергии, воды. Область является нетто-импортером электроэнергии из Самарской области, что означает распространение на регион общих для РФ проблем дефицита генерирующих мощностей. Риски, связанные с общим прогнозируемым дефицитом электроэнергии в Российской Федерации, не могут быть решены на уровне области, тогда как ограничения по сетям должны находить решения.
Пятой проблемой, влияющей на инвестиционный потенциал, являются бюджетные ограничения. В долгосрочной перспективе повышается роль регионального бюджета как инструмента решения важнейших стратегических экономических и социальных задач, финансового обеспечения инновационного развития экономики. Усиливается роль эффективности и качества использования бюджетных средств.
Сравнивая Пензенскую область с другими регионами Приволжского федерального округа (ПФО), можно отметить следующее. Доля Пензенской области в структуре инвестиций в основной капитал по ПФО невелика - составляет всего около 4 %. Однако по динамике данного показателя область на протяжении последних лет входит в число лидеров округа. По итогам 2013 года Пензенская область занимает одно из ведущих мест среди регионов ПФО (IV место после Оренбургской (125 %), Ульяновской (117,3 %) и Кировской (116,2 %) областей) и 14 место среди субъектов Российской Федерации. По итогам 2012 года Пензенская область вышла на второе место среди регионов ПФО, уступив Ульяновской области (121 %) и занимая аналогичную позицию с Удмуртской Республикой и Саратовской областью (116,8 %), и 26 место среди субъектов Российской Федерации. Показатели объема инвестиций в основной капитал на душу населения достаточно стабильны. Так, в 2013 году данный показатель по Пензенской области составил 52 516 рублей (9 место по ПФО и 55 место по России). В 2012 году на душу населения области приходилось 41 387 рублей инвестиций в основной капитал (10 место по ПФО и 61 по России), в 2011-33 325 рублей (10 место по ПФО и 60 по России) [3].
Анализ инвестиций в основной капитал по чистым видам экономической деятельности показывает, что традиционно наибольший удельный вес в общем объеме составляют инвестиции, идущие на развитие обрабатывающих производств, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, транспорта и связи.
Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем ВРП, являются: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, на долю которых приходится около 70 % произведенного ВРП.
Показатель Пензенской области «Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте» составит по итогам 2013 года (по оценке) 32,6 %. По данному показателю Пензенская область традиционно занимает одну из самых высоких позиций в разрезе регионов ПФО [2].
Среди инвестиционных преимуществ региона рейтинговым агентством «Эксперт РА» указаны такие, как благоприятные природно-климатические условия для развития сельского хозяйства, что стало основой достаточно активного развития агробизнеса в регионе, сопровождающегося приходом крупных игроков и ростом инвестиционных вложений [1].
Рассмотрим перспективы инвестиционного потенциала области по отраслям промышленности и сельского хозяйства.
Промышленность занимает лидирующие позиции среди отраслей экономики Пензенской области и серьезно влияет на социально-экономическое состояние региона. В промышленном комплексе работает 89,5 тысячи человек, что составляет 22,3 % от численности работающих в Пензенской области, которыми производится более 25 % объемов валового регионального продукта и обеспечивается около 43 % налоговых поступлений в бюджеты всех уровней [4].
Промышленность области представлена практически всеми основными видами экономической деятельности. Это машиностроение и приборостроение, фармацевтическая промышленность, пищевая промышленность, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, производство электроэнергии, химико-промышленность строительных материалов.
Агропромышленный комплекс Пензенской области является ведущей системообразующей сферой экономики региона, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, а также трудовой и потенциал сельских территорий региона. В структуре ВРП продукция сельского хозяйства традиционно занимает ведущие позиции [5].
За время реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», объем государственной поддержки АПК области составил более 2,5 млрд рублей. Из них более 1,5 млрд рублей выделено на цели, связанные с развитием кредитования сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2013 году привлечено более 7,6 млрд рублей кредитных ресурсов.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
- низкий уровень доходов сельских товаропроизводителей для осуществления модернизации;
- плохой доступ сельхозпроизводителей к рынкам сбыта из-за несовершенства инфраструктуры и возрастающей монополизации ритейлов;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.
Перспективы развития агропромышленного комплекса Пензенской области до 2021 года будет складываться под воздействием целого ряда самых различных факторов. С одной стороны, благоприятное воздействие окажут меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, принятые в последние годы. С другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка, в связи с кризисом, что усилит вероятность влияния рисков на устойчивое и динамичное развитие сектора.
Данные показатели развития достигнуты, в том числе, и в результате проводимой Правительством Пензенской области работы с бизнесом. В настоящее время на территории Пензенской области сформирована система развития и поддержки сельхозпроизводителей, в рамках которой реализуется целый блок мероприятий, в том числе:
- субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, выданным на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) сельскохозяйственного назначения;
- субсидирование части затрат сельхозпроизводителей, связанных с приобретением оборудования в целях создания и модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирование уплаты сельхозпроизводителями первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.
Рецензенты:
Тарасов А.В., д.э.н., профессор кафедры «ЭФиМ» Пензенского государственного университета, г. Пенза;
Дресвянников В.А., д.э.н., доцент кафедры менеджмента и маркетинга Пензенского филиала Финансового университета при правительстве РФ, г. Пенза.