Scientific journal
Modern problems of science and education
ISSN 2070-7428
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 0,813

DYNAMICS OF NUMBER URBAN AND COUNTRY PEOPLE OF THE NORTH CAUCASUS

Tavasiev V.Kh. 1 Okazova Z.P. 1
1 North Oseetian State University after K.L. Khetagurov
В ходе исследования динамики численности населения Северного Кавказа установлено: к концу ХХ века на Северном Кавказе впервые в мирное время стала наблюдаться естественная убыль населения; В настоящее время на Северном Кавказе только в Дагестане и Ингушетии обеспечивается простое воспроизводство населения; в течение ХХ века как в целом в Российской Федерации, так и на Северном Кавказе можно выделить «периоды устойчивого и неустойчивого демографического развития»; главное отличие 1992-1999 гг. от других периодов неустойчивого развития состоит в том, что он происходил в «мирное время»; в целом по России естественная убыль населения в 90-х гг. ХХ в. наблюдалась на 3 года раньше, чем на Северном Кавказе.
During research of dynamics of population of the North Caucasus it is established: by the end of the XX century in the North Caucasus for the first time in a peace time natural losses of the population began to be observed; Now in the North Caucasus only in Dagestan and Ingushetia simple reproduction of the population is provided; during the XX century as in general in the Russian Federation, and in the North Caucasus it is possible to allocate "the periods of sustainable and unstable demographic development"; the main difference of 1992-1999 from other periods of unstable development consists that it occurred in "peace time"; in general across Russia natural losses of the population in the 90th of the XX century were observed for 3 years earlier, than in the North Caucasus.
natural losses of the population.
population policy
population

На протяжении всей истории России конца XIX-XX вв. Северный Кавказ рассматривается, прежде всего, как поставщик сельскохозяйственной продукции. Это в значительной мере повлияло на характер и темпы урбанизации, на скорость и завершенность ее процессов.

         В 1926 г. в городских поселениях Северного Кавказа проживало 1,7 млн.чел. (19,1% всех жителей региона), в сельской местности - 7,4млн.чел. В последующем рост численности городского населения ускорился. За 1926-1938 гг. численность городского населения увеличилась на 76,8%, а численность сельского - сократилась на 1,9%. Удельный вес городского населения поднялся с 19,1% до 29,9% [1].

         За 1939-1958 гг. численность городского населения увеличилась на 61,2%, а численность сельского - уменьшилась на 9,2%. В результате удельный вес городских жителей поднялся до 42,8%. Однако и к 1959 г. Северный Кавказ являлся одним из слабоурбанизированных районов Российской Федерации. Только Волго-Вятский и Центрально-Черноземный районы (27%) уступали Северо-Кавказскому региону по доле городских жителей.

         С 1959 г. численность городского населения Северного Кавказа стала расти быстрее, чем в целом по Российской Федерации. Повсеместный рост числа городских жителей сопровождался ростом числа городских поселений. На Северном Кавказе темпы роста числа городских поселений в 1959-1988 гг. были выше, чем в среднем по Российской Федерации. Особенно быстро росло число городов, которые возникали чаще всего путем преобразования крупных сельских поселений в городские. Иными словами, если на Северном Кавказе одним из главных источников роста численности городского населения были административные преобразования, то в целом по России рост численности городского населения происходил в основном за счет роста численности населения крупных городов.

         За 1959-1988 гг. городское население Северо-Кавказского экономического района (СКЭР) увеличилось на 91,1%, в то время как в целом по Российской Федерации - на 75,2%. Особенно быстро росло городское население в 1959-1969 гг., когда оно выросло в Российской Федерации на 31,4%, а на Северном Кавказе - на 43,2%. В среднем за год городское население Российской Федерации росло на 2,85%, а Северного Кавказа - на 3,93%. В 1970-1978 гг. темпы прироста численности городского населения на Северном Кавказе снизились почти вдвое и стали чуть ниже, чем в целом по России. В 1979-1988 гг. темпы прироста численности городского населения стали еще более низкими. Однако северокавказские темпы прироста вновь стали несколько выше общероссийских [2].

         В целом за 1926-1988 гг. по темпам роста численности городского населения Северный Кавказ занимал следующие места среди других экономических районов (всего 11): 1926-1938 гг. - десятое, 1939-1958 гг. - девятое, 1959-1969 гг. - второе, 1970-1978 гг. - шестое, 1979-1988 гг. - седьмое.

         Как уже отмечалось выше, 90-е годы ХХ века отличались большим своеобразием в части социально-демографического развития. Это своеобразие выразилось также в том, что впервые в мирное время численность городского населения стала сокращаться. За 1989-1996 гг. численность городского населения Российской Федерации сократилась на 0,6%5. Северный Кавказ оказался среди пяти экономических районов, где численность городского населения выросла (третье место после Центрально-Черноземного и Поволжского районов). Поскольку численность сельского населения на Северном Кавказе росла намного быстрее, удельный вес городского населения сократился. Причем, сокращение удельного веса городского населения на Северном Кавказе было самым существенным из всех экономических районов, а с учетом того, что к 1989 г.  Северный Кавказ был самым слабоурбанизированным районом Российской Федерации, СКЭР еще более отстал по доле городского населения от других экономических районов [3].

         В степени урбанизированности Северного Кавказа наблюдалась значительная территориальная дифференциация. Так, например, в 1926 г. самой урбанизированной территорией Северного Кавказа была Северная Осетия. Уже к этому времени в городских поселениях автономии проживала почти 1/3 всего населения. Следом шла Ростовская область.

         К 1959 г. разница между крайними значениями удельного веса городского населения регионов Северного Кавказа еще более увеличилась (до 27,4%), на полюсах которой уже находились Ростовская область и Дагестан [4].

         В 1959-1988 гг. самые высокие темпы прироста численности городского населения наблюдались в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Ставропольском крае, Дагестане и Адыгее.

         Уже в 1989-1997 гг. происходило сокращение численности городского населения в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Чечне и Ростовской области.

         В других регионах СКЭР наблюдался рост численности городского населения. Особенно значительным он был в Ставропольском и Краснодарском краях, а также в Дагестане.

         Таким образом, к началу 1997 г. самой урбанизированной территорией вновь стала Северная Осетия. Самый низкий удельный вес городского населения - в Чечне (34,7%), близки к ней Дагестан и Ингушетия (по 41,8%) [5].

         Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края концентрировали 73,2% (почти 3/4) всего городского населения СКЭР.

         В 1959 г. на территории Северного Кавказа насчитывалось 145 городских поселений (68 городов и 77  поселков городского типа (ПГТ)), в 1970 г. - 191 городское поселение (89 городов и 102 ПГТ), в 1979 г. - 210 городских поселений (96 городов и 114 ПГТ), в 1989 г. - 218 городских поселений (99 городов и 119 ПГТ), в 1997 г. - 205 городских поселений (104 города и 101 ПГТ). Таким образом, налицо снижение темпов роста числа городских поселений, а затем и сокращение их числа в целом. За 1989-1997 гг. число городов увеличилось, а число поселков городского типа сократилось. Число городов увеличилось в Ростовской области, Дагестане, Чечне и Ингушетии. Число поселков городского типа уменьшилось в Ростовской области (-12), Кабардино-Балкарии (-5), Ставропольском крае (-5) и Чечне (-1), а увеличилось в Дагестане (+3).

         Сокращение числа поселков городского типа в современный период происходит по трем основным направлениям. Первое направление - поглощение поселков более крупными городскими поселениями, второе - путем преобразования в город, третье - путем административного преобразования в сельское поселение. Причем второе направление - более предпочтительное, поскольку отвечает современным требованиям населения. Переход городского поселения в статус сельского позволяет жителям воспользоваться многими льготами, установленными для сельских жителей, в том числе льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, права пользования земельными наделами и т.д. Следует заметить, что смена статуса вполне правомерна и в ближайшем будущем стоит ожидать дальнейшего сокращения числа ПГТ. Так, например, в Северной Осетии из семи ПГТ только два полностью отвечают критериям, принятым в Российской Федерации.

         Следует отметить, что в России в целом темпы сокращения числа городских поселений были еще выше, чем на Северном Кавказе. Причем, число городов также увеличилось, а число поселков городского типа сократилось.

         Средняя людность городских поселений Северного Кавказа почти в 1,4 раза выше, чем в среднем по России. Причем, по этому показателю можно выделить: регионы с высокой средней людностью городских поселений (свыше 50 тыс.чел.) - Ростовская область, Ставропольский и Краснодарский края; регионы со средней людностью городских поселений, близкой к среднекавказской (40-50 тыс.чел.) - Ингушетия, Кабардино-Балкария; регионы с низкой средней людностью городских поселений (20-40 тыс.чел.) - Адыгея, Дагестан, Северная Осетия, Чечня.

         В РФ среди городских поселений преобладают поселки городского типа, их в 1,8 раза больше, чем городов. На Северном Кавказе число городов и поселков городского типа (ПГТ) почти равно. В Ставропольском и Краснодарском краях, Кабардино-Балкарии и Чечне преобладают города, причем, в первом регионе - весьма значительно. В Ингушетии, при трех городах, поселков вовсе нет. В остальных административных образованиях СКЭР преобладают поселки городского типа [4].

         Северный Кавказ опережает в целом Российскую Федерацию и по показателю густоты городских поселений (на 10 000 км2) в 3,2 раза. В пределах самого Северного Кавказа резко выделяется Северная Осетия (16,3 поселений на 10 000 км2 или в 2,8 раза гуще, чем в среднем по СКЭР). Выше, чем в среднем по СКЭР (5,8 поселений) показатели в Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и в Краснодарском крае. В других регионах густота ниже среднекавказской.

         Принимая за основу удельный вес городских жителей в общей численности населения, можно выделить: регионы с высоким уровнем урбанизации (свыше 65%) - Северная Осетия, Ростовская область; регионы со средним уровнем урбанизации (50-65%) - Кабардино-Балкария, Краснодарский и Ставропольский края, Адыгея; регионы с низким уровнем урбанизации (40-50%) - Карачаево-Черкесия, Дагестан, Ингушетия; регион с наиболее низким уровнем урбанизации (менее 40%) - Чечня.

         Численность сельского населения в Российской Федерации сокращалась на протяжении всего периода 1926-1988 гг. На Северном Кавказе сокращение численности сельского населения наблюдалось не всегда.

         К 1959 г. Северный Кавказ концентрировал 11,9% сельского населения России, а к 1989 г. - уже 18,3%16. Таким образом, налицо все большая концентрация сельского населения России на Северном Кавказе. В 1989-1997 гг. сельское расселение Северного Кавказа испытало значительный приток населения из других регионов России и стран СНГ. Темпы прироста сельского населения Северного Кавказа были самыми высокими, начиная с 1926 г. Заметим, что в целом и в Российской Федерации, впервые с 1926 г. сельское население стало расти [6].

         За 1959-1988 гг. внутри Северного Кавказа численность населения увеличилась в Чечено-Ингушетии в 1,8 раза, Дагестане в 1,4 раза, Кабардино-Балкарии в 1,2 раза и оставалась практически неизменной (при некотором увеличении) в Ставропольском и Краснодарском краях.

         За 1989-1997 гг. почти во всех регионах Северного Кавказа (за исключением Чечни) наблюдалось увеличение численности сельского населения. Наибольшее увеличение численности наблюдалось в Кабардино-Балкарии, Ростовской области, Карачаево-Черкесии, Краснодарском и Ставропольском краях  [5].

         Территориальная дифференциация численности сельского населения на Северном Кавказе привела к изменению удельного веса его регионов. Доля Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев в сумме за 1959-1997 гг. снизилась с 68,8% до 63,1%. Снизился удельный вес Северной Осетии, Адыгеи и Карачаево-Черкесии. В то же время повысился удельный вес Чечни и Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии.

         Таким образом, к 1997 г. республики, края и области Северного Кавказа подошли с разными результатами, с различной расселенческо-демографической обстановкой.

         Г.М. Федоров в пределах Северного Кавказа выделил высокоосвоенные районы с индустриально-аграрным типом освоения: Краснодарский край, Северную Осетию и Кабардино-Балкарию. Оценим уровень хозяйственного освоения административных образований СКЭР, применяя следующую шкалу (таблица).

Оценка уровня хозяйственной освоенности административных образований Северо-Кавказского экономического района (по Г.М. Федорову)

 

Уровень освоенности

Тип освоения

Краснодарский край

Высокий

Аграрно-индустриальный

Ставропольский край

Низкий

Аграрно-индустриальный

Ростовская область

Низкий

Индустриально-аграрный

Адыгея

Средний

Аграрно-индустриальный

Дагестан

Низкий

Аграрный

Кабардино-Балкария

Высокий

Аграрно-индустриальный

Карачаево-Черкесия

Низкий

Аграрный

Северная Осетия

Высокий

Индустриально-аграрный

Чечня и Ингушетия

Средний

Аграрный

 

Уровень освоенности: высокий (плотность населения свыше 60 чел./кв.км.), средний (плотность населения 50-60 чел./км2), низкий (плотность населения менее 50 чел./км2).

Тип освоения: индустриально-аграрный (доля городского населения свыше 60%), аграрно-индустриальный (доля городского населения 50-60%), аграрный (доля городского населения менее 50%).

Проведенное исследование динамики численности населения Северного Кавказа позволяет сделать следующие выводы:

1.  По типу динамики численности населения Северная Осетия занимает срединное положение между республиками и другими административными образованиями Северного Кавказа.

2.  К концу ХХ века на Северном Кавказе, в том числе Северной Осетии в частности, впервые в мирное время стала наблюдаться естественная убыль населения. Отметим, что этот сложный и негативный процесс набирает обороты на всей территории Российской Федерации.

3.   В настоящее время на Северном Кавказе только в Дагестане и Ингушетии обеспечивается простое воспроизводство населения. В других республиках и административно-территориальных образованиях Северного Кавказа наблюдается либо естественная убыль населения, либо суженное воспроизводство населения.

4.  В течение ХХ века как в целом в Российской Федерации, так и на Северном Кавказе, включая Северную Осетию, можно выделить «периоды устойчивого и неустойчивого демографического развития»26. К периодам устойчивого демографического развития можно отнести: 1900-1914 гг., 1923-1941 гг., 1945-1991 гг. Отрезки времени 1914-1923 гг., 1941-1945 гг., 1992-1999 гг. - это периоды неустойчивого демографического развития.

5.  Главное отличие 1992-1999 гг. от других периодов неустойчивого развития состоит в том, что он происходил в «мирное время», когда Российская Федерация не вела войн с иностранными государствами. Однако в первой половине 90-х гг. ХХ века Российская Федерация переживала кризис во многих сферах (государственности, экономики, культуры, науки и т.д.), что негативно отразилось на демографических показателях. К этому следует добавить, что две российско-чеченские войны (в 1994-1996 гг. и 1999-2002 гг.) по своим катастрофическим последствиям оказались серьезной причиной демографического кризиса [6].

6. Другое отличие демографического плана заключалось в том, что в 1914-1923 гг. при положительном показателе естественного движения наблюдалось отрицательное сальдо миграций; 1941-1945 гг. наблюдались как естественная убыль населения, так и отрицательное сальдо миграций; в 1992-1999 гг. при положительном сальдо миграций наблюдалась естественная убыль населения.

7.  В целом по России естественная убыль населения в 90-х гг. ХХ в. наблюдалась на 3 года раньше, чем на Северном Кавказе, включая и Северную Осетию28.

8. Демографический переход (4-ая стадия) был пройден и Российской Федерацией, в том числе и Северной Осетией за 10-15 лет, в то время как в других странах он продолжался 30-40 лет.

9.  Наблюдаются значительные различия в уровне демографической освоенности территории. Северная Осетия относится к регионам с высоким уровнем освоенности индустриально-аграрного типа.

Рецензенты:

Бероев Б.М., д.г.н., профессор, Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова, г. Владикавказ;

Черчесова С.К., д.б.н., профессор, Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова, г. Владикавказ.