Scientific journal
Modern problems of science and education
ISSN 2070-7428
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,006

THE COOPERATION DEVELOPMENT IN TERSKY DISTRICT IN THE BEGINNING OF XXTH CENTURY

Aylarova S.A. 1
1 FGBUN The North Ossetian Institute of Humanitarian and Social Studies of V.I. Abayev of VNTS Russian Academy of Sciences and Government of North Ossetia-Alania
In article cooperation development in Tersky area at the beginning of the XX century is investigated. Cooperative movement in the North Caucasus was part of the all-Russian cooperative system and had deep roots in region economy. Conditions for cooperation of the population were created by social and economic processes, development of the commodity-money relations. The main types of cooperative establishments in area – country associations, consumer societies, credit and loan-and-savings associations come to light. Primary distribution to areas was gained by credit cooperation which enjoyed the state support. The stage of formation of allied associations of Tersky cooperation is allocated. The First World War caused a rise in the number of cooperatives, expanding the scope of their activities. Cooperation was a source of satisfaction of personal and economic needs of the population, a form of protection of their interests from operation of usurers and dealers, an important factor of socioeconomic life of area.
agricultural society
loan-and-savings association
credit association
economic development
cooperation
Tersky area
North Caucasus

Актуальность изучения истории кооперативного движения в России предопределена ростом научного интереса к местной истории, развитием региональных исследований, посвященных изучению прошлого отдельных областей и регионов страны.

В современной исторической науке налицо устойчивый интерес к исследованию развития кооперации во второй половине XIX - начале ХХ вв. на Юго-Востоке России и на Северном Кавказе (на Дону, Ставрополье и Кубани) [3]. В то же время развитие кооперации в Терской области остается своеобразной лакуной современного кавказоведения, этой проблеме не посвящено ни одного специального исследования, те или иные ее аспекты затрагивались лишь в обзорных статьях по истории кооперации Северного Кавказа [6]. Являясь частью северокавказской кооперации, терская кооперация имела свою специфику, которая определялась этнополитическими, экономическими и территориальными особенностями этой части региона. Без учета данных факторов сложно представить во всей полноте картину исторического развития Северного Кавказа от реформ 60-70-х годов XIX в. - до начала ХХ в.

Кооперативы как организационно оформленные самодеятельные товарищества объединяли городских и сельских производителей для совместной деятельности в сфере производства или в сфере обращения. Кооперативные объединения на Северном Кавказе создавались прежде всего для совместной аренды  и покупки земли, удобрений, машин, для сбыта сельскохозяйственной продукции и т.д. Так, в Терской области для совместной покупки земли с 1897 г. по 1912 г. было создано 150 крестьянских товариществ. Товарищества эти обычно были небольшие, объединявшие в среднем на одно товарищество не более 22 хозяев. Кооперировались они на краткий срок, т.е. на период покупки земли.

Еще одной формой были сельскохозяйственные товарищества, образцовый устав которых был утвержден в 1908 г. Создавались они для выполнения широких хозяйственных функций, в том числе для совместной переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции. Но в Терской области широкого распространения они не получили и экономическое воздействие их на жизнь крестьянства было небольшим. В 1913 г. во всех областях и губерниях Северного Кавказа было 89 сельскохозяйственных товариществ, из которых 84 приходилось на Кубанскую область. Среди действовавших в Терской области сельскохозяйственных обществ можно назвать Терское, Червленское, Ардонское, Прохладненское. Среди них Терское общество сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности числилось «ветераном» терской кооперации (образовано в 1878 г.). Однако его сложно назвать в чистом виде кооперативом: оно осуществляло «скорее принцип помощи в его филантропической форме» [1].

Более активными и жизнеспособными проявили себя в Терской области потребительская и кредитная кооперации.

Потребительская кооперация давала возможность на средства пайщиков приобретать необходимые товары для крестьянских хозяйств через систему кооперативных лавок. Иногда потребительские товарищества брали на себя и функции реализации сельскохозяйственных продуктов своих членов. При помощи таких кооперативов члены потребительских обществ пытались оградить себя от всякого рода посредников и скупщиков. Первые потребительские общества были открыты Владикавказской железной дорогой в 1891 г. - в Минеральных водах, Беслане и Грозном. К 1913 г. было открыто 21 общество. Из них наиболее крупные - Незлобинское, Кисловодское и Ардонское на 1 января 1913 г. включали 685 членов с оборотным капиталом 88 809 руб. [1].Среди потребительских обществ Терской области было: 3 железнодорожных, 3 городских, 1 рабочее, 13 сельских и 1 станичное.

Среди потребительских обществ Терской области, открытых до начала Первой мировой войны числились: Минераловодское железнодорожное, Бесланское, Грозненское, Моздокское городское, Наурское сельское, Тамбовское, Государственное сельское, Минераловодское, Илларионовское, Горячеводское станичное, Кисловодское рабочее - «Солидарность», Михайловское сельское, Нальчикское, Ардонское, Караногайское, Пятигорское городское, Кизлярское, Эльхотовское сельское, Христиановское, Алагирское [1].

Начавшаяся мировая война, вздорожание цен на продукты, рост спекуляции и ростовщичества послужили новым толчком к стремительному росту потребительской кооперации. На 1 января 1916 г. в Терской области насчитывалось уже 58 потребительских обществ. Уже к началу 1918 г. терская потребительская кооперация делает серьезный рывок - в ее рядах насчитывалось уже 276 обществ [5].

Потребительские кооперативы, работая над расширением ассортимента своих товаров, их качества, были серьезными конкурентами местным спекулянтам и торговцам. Спекулянты пускались во всевозможные интриги и подкупы, шантажировали оптовиков, требуя опускать товары только им; вербовали «агентов из несознательного населения, обещали и давали им подарки: шаль, платок, отрез на бешмет или черкеску, в случае, если они приведут к ним покупателя - члена общества потребителей» [4].

В годы Первой мировой войны, когда число потребительских кооперативов на Северном Кавказе и на местах увеличилось, усилились их экономические возможности, стала явственной тенденция выхода за рамки замкнутых кооперативных единиц, создание союзов. В 1917 г. в Терской области возникает союзное потребительское объединение - Владикавказское Общество оптовых закупок.

Часть потребительских обществ Терской области связало свою деятельность  с Московским союзом потребительских обществ, образовавшемся еще в 1907 г. На 1 января 1917 г. от Терской области в этом союзе числилось 23 потребительских общества. Некоторые терские потребительские общества вошли в созданный осенью 1915 г. Доно-Кубано-Терское товарищество кооперативов. Этот кооперативный союз занимался централизованной закупкой и продажей сельскохозяйственных орудий, предметов промышленного производства, сбытом семян и вкладными операциями.

В 1917 г. Московский союз потребительских обществ преобразуется в Центральный союз потребительских обществ и большая часть кооперативных союзов северокавказского региона вошли в его состав. Союзное строительство, создание союзов все более высокого уровня концентрировали людские и материальные ресурсы потребительской кооперации, расширяли товарооборот, развивали сельскохозяйственное производство.

Наиболее значительную роль в экономике Терской области с начала ХХ века играла кредитная кооперация.

Успех ведения земледельческого хозяйства мелкими производителями при переходе к рыночным отношениям обуславливался двумя важными факторами: наличием оборотного капитала и совершенной техники. Следовательно, главным в деле улучшения сельского хозяйства являлась проблема организации дешевого и доступного кредита.

Крупный банковский кредит был недоступен мелким земледельцам, а ростовщики-кредиторы на рубеже XIX - начале ХХ вв. брали по 30-80% годовых от выдаваемой заемщику суммы (в горских селениях ростовщики брали нередко 100, 200 и более процентов), что подрывало сельское хозяйство.

Историю кредитной кооперации в Терской области можно начинать с таких кредитных учреждений как общественные ссудные кассы. Первые такие учреждения возникли в Кабарде (1856 г.) и Карачае (1869 г.). Создавались они по решению кавказской администрации на основе не кооперативного, а общественного капитала.

Позднее появляются такие кредитные учреждения как сословные (крестьянские) сельские банки, ссудо-сберегательные общественные кассы, общества взаимного кредита и ссудо-сберегательные товарищества. В 70-е гг. XIX в. возникает Ардонская ссудо-сберегательная общественная касса в Осетии, а в 80-е гг. начинает работать первое в Терской области Прохладненское станичное ссудо-сберегательное товарищество. Основной капитал ссудо-сберегательных товариществ формировался не из общественного капитала (например, из доходов арендных и других статей), а за счет паевых взносов членов кооператива.

В 1895 г. издается «Положение об учреждении мелкого кредита», согласно которому в России устанавливались три основных типа учреждений мелкого кредита: ссудо-сберегательные учреждения и кассы (кооперативные учреждения с паевыми взносами их членов), сельские и станичные банки и кассы (сословные учреждения с капиталом сельских и станичных обществ) и кредитные товарищества (основной капитал которых образовывался на основе ссуд Государственного банка).

В начале ХХ в. (1904 г.) издается новое положение об учреждениях мелкого кредита, упорядочивавшее их прерогативы, санкционировавшее объединение в союзы, создававшее центральные и местные (губернские и областные комитеты) управления по делам мелкого кредита. При конторах и отделениях Госбанка появились должность инспекторов мелкого кредита, чьи действия распространялись не только на кредитные, но и на ссудо-сберегательные товарищества и занимавшиеся не только попечительством, но и организацией этих учреждений. Активно содействуя организации кредитных кооперативов, помогая им финансово, государство стремилось хотя бы отчасти преодолеть социальную несправедливость по отношению к крестьянству, испытывавшему все тяготы перехода к рыночно-капиталистическим отношениям. Ведь основную массу членов в кредитных товариществах составляли крестьяне, в большинстве своем наиболее малодостаточная часть российского общества.

После революции 1905 г. кредитная кооперация и в России в целом, и на Северном Кавказе получила огромный импульс. О росте общественной активности масс говорят такие цифры: если в 1906 г. в Терской области было 6 кредитных обществ, то к 1916 г. их было уже 134 (128 - кредитных товариществ и 6 - ссудо-сберегательных товариществ, с числом членов соответственно - 79 904 и 4 825 человек). Уже в 1917 г. в Терской области действовало 155 учреждений мелкого кредита; 144 товарищества, т.е. почти 93% являлись сельскими учреждениями, из которых 142 товарищества были исключительно с земледельческим составом участников, а в двух товариществах - Чернорынковском и Тушиловском, расположенных на берегу Каспийского моря, участниками были рыболовы. Число городских товариществ в Терской области было 6, из них 4 кредитных товарищества во Владикавказе, 1 в Грозном и 1 ссудо-сберегательное товарищество в Георгиевске [9].

По отделам и округам учреждения мелкого кредита распределялись следующим образом: во Владикавказском - 29, Пятигорском - 20, Моздокском - 17, Кизлярском - 17, Сунженском - 16, Нальчикском - 20, Назрановском - 10, Хасавюртовском - 10, Грозненском - 11 и Веденском - 5.

Что особенно примечательно - к началу Первой мировой войны в кооперативные процессы втягиваются все горские этносы Терской области. Значительно усилившиеся к тому времени социально-экономические перемены, обусловленные быстро развивающимся товарно-денежными отношениями, создавали внутренние условия для кооперирования горского населения. Кредитная кооперация как форма хозяйственной деятельности в период рыночной трансформации региона являлась действенной формой защиты интересов горских крестьянских масс от эксплуатации ростовщиков, спекулянтов, всякого рода посредников - торговцев, перекупщиков. Наряду со смешанными по национальному составу кооперативными обществами, в Терской области были и моноэтнические кредитные кооперативы: 24 осетинских, 12 чеченских, 10 ингушских, 10 кабардинских, 5 кумыкских, по 1-му грузинскому, армянскому, абазино-карачаевскому кредитному товариществу [9].

Среди кредитных кооперативов Владикавказского округа Терской области, выступавшего пионером в деле развития областной кооперации, значились следующие товарищества: Алагирское, Ардонское, Владикавказское (Армянское), Владикавказское (Еврейское), Владимирское, Гизельское, Горско-Куртатинское, Грузинское, Даргавское, Даргъ-Кохское, Заманкульское, Зильгинское, Кадгаронское, Куртатинское, Магометанское, Моздокеловское, Ново-Урухское, Ново-Христианское, Ольгинское, Прохановское, Синдзикауское, Тулатовское, Унальское, Хумалагское, Цейско-Садонское, Эльхотовское. Несмотря на то, что кредитные кооперативы в Терской области являлись сравнительно молодыми учреждениями, тем не менее, ими обслуживалось до 70% хозяйственно самостоятельного населения области [9].

Оборотные средства кредитных товариществ быстро росли, что связано было с ростом вкладной и ссудной операций.

Скромный, но гарантированный процент по вкладам (5-8%), привлекали денежные излишки и самих членов кооперативов, и извне. Сумма вкладов в кредитных кооперативах возросла за 10 лет с 1905 по 1914 гг. с 9 700 руб. до 2 040 242 руб., то есть в 210 раз [9, 86]. Увеличились и ссудные операции: с 1905 по 1913 гг. их рост составил с 196 800 руб. по 5 405 908 руб., то есть более чем в 27 раз [1].

Процент, взимаемый по ссудам, был довольно чувствительным для небогатого сельского населения Терской области - до 12%, но он не шел ни в какое сравнение с грабительскими требованиями ростовщиков, особенно в горских селах, где ссудный процент доходил до 300-400%.

Безусловно, кредитные учреждения не были благотворительными организациями, не хозяйствовали себе в убыток, и от своих членов требовали «хозяйственной благонадежности», т.е. определенного материального достатка в обеспечение ссуд, и поэтому часто довольно жестко требовали возврата долгов. В 1913 г. с задолжников (304 чел.) Ольгинского сельского банка в Осетии с участием полиции были взысканы долги. Поскольку ссуды были небольшие - от 5 до 50 руб. то нежелание расплатиться с банком говорило скорее о финансовой недисциплинированности и отсутствии «кооперативного сознания», нежели о материальной несостоятельности должников.

Большая часть ссуд шла на нужды производственного назначения (аренда земли, покупка скота, земли, сельскохозяйственных орудий, наем рабочей силы и т.д.), небольшая часть - на уплату долгов, личные расходы.

Кроме вкладных и ссудных операций, кредитные кооперативы с начала ХХ в. все шире практиковали посреднические операции, т.е. покупку для своих членов различных товаров (промышленные изделия, земледельческие орудия и машины) и продажу сельскохозяйственной продукции. Впервые посреднические операции в Терской области были начаты одним товариществом в 1901 г. на сумму 682 руб. В 1911 г. посреднические операции вели уже 11 кредитных обществ на сумму более 90 тыс. руб. в год, и с каждым годом число их возрастало [7].

В 1913 г. посреднические операции вели уже 39 товариществ. В течение года ими куплено товаров и принято для продажи на 371 182 руб., а продано на 289 410 руб. [1].

Особенно широкий размах подобная деятельность кредитных товариществ приобрела в годы Первой мировой войны. Кредитные общества строили зернохранилища, склады сельскохозяйственных машин, мельницы, хлебопекарни и т.д., арендовали землю у сельских обществ с целью отдачи ее в аренду своим членам. Были и кооперативы, которые открывали лавки для продажи предметов первой необходимости кооператорам, т.е. объединяли функции кредитной и потребительской коопераций [10].

Накануне Первой мировой войны окрепшая кредитная кооперация вступает в важный этап своей деятельности - этап союзного строительства. В 1913 г. во Владикавказе был создан Терский союз учреждений мелкого кредита. В 1916 г. в Терский союз входило 118 товариществ, то есть большинство всех существовавших в области кредитных обществ. О мощи Союза говорит то обстоятельство, что товариществами Союза ссуд в одном 1916 г. было выдано на сумму свыше 8 млн. руб. [9]. Деятельностью Терского союза кредитные товарищества сплачивались в единую экономическую систему, получали возможность получать кредиты в Госбанке и союзах, пользовались организационной и финансовой помощью. Как центр кредитной системы, союз помогал в организации посреднических операций, культурно-просветительской деятельности кооперативов, оказывал агрономическую помощь.

Первая мировая война внесла большие изменения в социально-экономическую жизнь страны и оказала весьма существенное влияние на развитие российской кооперации. Расстройство хозяйственной жизни страны - разрушение денежного и товарного рынка, разруха на транспорте, мобилизация служащих и кооператоров, сказались на развитии кредитной кооперации. В первые месяцы войны темпы роста новых товариществ замедлились, деятельность кооперативов осложнилась и несколько видоизменилась.

Это особенно проявилось в первые дни войны, когда среди вкладчиков возникли опасения за целостность их сбережений и они спешили забирать свои вклады из товариществ. Но благодаря страховым кредитам, открытым Госбанком, доверие к прочности кредитных кооперативов было восстановлено.

Безусловно, Терская область находилась далеко от театра военных действий, но жизнь области с началом войны была подчинена ее влиянию. С отрывом многих крестьян и казаков от хозяйства, последнее, безусловно, ослаблялось, расстраивалось, что уменьшало потребность в ссудах на сельскохозяйственное производство. Кроме того, в ходе войны подрывался фундамент всех финансовых учреждений - денежная система страны. Раскручивалась инфляция, которая увеличивала количество свободных денежных средств на руках населения и также ослабляла потребность в кредитах. В то же время вклады в товариществах начинают быстро расти. С апреля 1914 г. по апрель 1916 г., то есть за два года войны произошел значительный рост оборотных средств кредитных и ссудо-сберегательных товариществ Терской области. За указанный период средства кредитной кооперации района Владикавказского отделения Госбанка увеличились с 2 144 тыс. до 8 808 тыс. руб., при чем увеличение произошло главным образом за счет вкладов, сумма которых возросла за этот период с 1 558 тыс. до 3 953 тыс. руб., что составляло 57,5% общей суммы прироста.

Усиленный приток вкладов в товарищества объяснялся и другими причинами: ростом цен на главные экспортные зерновые культуры, которые производились в области (главным образом, кукурузу), ростом цен на сельскохозяйственные продукты, запрещением продажи спиртных напитков, воздержание от потребления которых могло отразиться на сбережениях населения; выдачей пайков и пособий мобилизованным и их семьям: сокращение непроизводительных расходов, сокращением хозяйственных работ (на ремонт и постройку жилых помещений и т.д.) вследствие недостатка рабочих рук и дороговизны материалов, необходимых в крестьянском хозяйстве [8]. Все это давало населению небольшой капитал, который и поступал в кассы товариществ в виде отдельных сбережений. Быстрый рост вкладных операций давал возможность многим товариществам не прибегать к пользованию краткосрочными кредитами из Госбанка, а размещать избытки средств в различных кредитных учреждениях. Свободные средства терских кооперативов к 1 января 1917 г. представляли внушительную сумму в 3 336 00 руб., из которых 48 000 руб. были помещены в государственные кредитные учреждения, 390 00 руб. - в частные, 2 214 00 руб. - в Терский Союз, на 653 000 руб. приобретены облигации военного займа и на 10 543 руб. - акции Московского Народного Банка [9].

Не развивались вкладные операции лишь в кредитных кооперативах с мусульманским составом участников (чеченских, ингушских, кабардинских), ввиду религиозного предубеждения против получения процента по вкладам.

Особенно интенсивно росли вклады в Терском Союзе учреждений  мелкого кредита. За 1916 г. вклады в Союз возросли с 1412 949 руб. до 3 441 960 руб., то есть на 2 029 00 руб., что составляет 144% [9].

Усиленный приток вкладов при более слабом требовании на ссуды (на фоне усиливавшейся инфляции в стране) угрожали финансовой устойчивости и дальнейшему развитию кредитной кооперации. Но выход был найден и он заключался в переориентации значительной части средств в более прочные товарные операции. И хотя в стране сокращалось машиностроение и был прекращен ввоз сельхозмашин из-за границы, посредническая деятельность Союза и кооперативов по снабжению товарами, необходимыми в сельском хозяйстве, значительно выросла. Так, журнал «Кооперативная мысль» сообщал, что посреднические операции в 1916 г. велись 78-ю терскими кооперативами (в форме закупки и комиссионной продажи). Товаров было приобретено в 1916 г. на 1919 тыс. руб., по сравнению с 1915 г. почти в 7 раз больше, продано за то же время на 1 497 тыс. руб., что больше чем в 1915 г. в 6 раз [9].

Сокращение посевных площадей в годы войны, недостаток рабочих рук, оборачивавшиеся сокращением производства, повышали потребность в сельскохозяйственных машинах и орудиях. В числе приобретаемых кооперативами товаров числились плуги, культиваторы, уборочные машины: соломорезки, жатки, сенокосилки, зернодробилки и т.д.

Недостаток рабочих рук восполнялся также рядом мероприятий, к числу которых можно отнести: организацию товариществ для совместного пользования сельскохозяйственными машинами, развитие и расширение деятельности прокатных пунктов при кредитных кооперативах, пользование трудом военнопленных, организацию как трудовых дружин, так  и особых сельских союзов из жителей сел и деревень для совместной обработки и уборки полей, отпуск известной части солдат из действующей армии домой на полевые работы, участие агрономов в помощи населению в полевых работах и т.д.

Таким образом, война двояко повлияла на кредитную кооперацию. Наряду с отрицательным воздействием, в ее деятельности появились и новые элементы, формы деятельности, которые говорили о том, что кооперация развивается, идет вперед. Наряду с быстро увеличивавшимися товаро-снабженческими и сбытовыми операциями, началась работа кооперации по снабжению армии продовольствием. В этой области получили развитие посреднические операции и по снабжению, и по сбыту сельскохозяйственной продукции, в основном через посредничество Терского союза учреждений мелкого кредита.

Хлебозалоговыми операциями, соединенными с совместным сбытом хлеба занимались в Терской области 12 кредитных товариществ. Однако осуществление подобных операций затруднялось отсутствием собственных зернохранилищ и амбаров. (Собственные амбары были только у 13 кооперативов). 37 кредитных товариществ, практиковавших залоговую операцию, оставляли заложенный хлеб у владельцев с соблюдением более или менее гарантирующих интересы товарищества условий [9].

С началом военных действий российские власти всячески поощряли желание сельских кредитных и ссудо-сберегательных товариществ по доставке в армию сельскохозяйственной продукции. Советом Министров было принято постановление, чтобы «закупки и заготовки производились по преимуществу непосредственно от производителей или через посредничество земских учреждений, а также сельскохозяйственных и кредитных общественных организаций».

В Терской области кооперативные поставки хлеба для нужд армии осуществлялись союзными кредитными товариществами через Терский союз учреждений мелкого кредита. Договоры на поставки заключались Союзом, как и денежные расчеты по исполнению поставок. Так, в период с августа 1916 г. и по 31 июля 1917 г. 24 союзных кредитных товарищества, принявших участие в поставках хлеба, заготовили для «Хлебармии» 711 вагонов кукурузы, ячменя, овса, пшеницы. Из всего количества заготовленного хлеба на долю кукурузы приходилось 580 вагонов. В общей массе заготовленной «Хлебармией» за этот операционный год кукурузы в количестве 2 850 вагонов, кооперативная кукуруза составляла 20%, или пятую часть. Интересно отметить, что кукурузу поставляли преимущественно осетинские товарищества Владикавказского района, которые из 580 вагонов поставили 456, т.е. более 80% все кооперативной кукурузы. Здесь лидировали Эльхотовское кредитное товарищество, поставившее 208 вагонов кукурузы и Даргъ-Кохское, давшее 166 вагонов кукурузы [2].

Таким образом, с начала 900-х годов в Терской области переживали свое становление такие формы кооперации как потребительские общества, кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, сельскохозяйственные товарищества и общества, но уровень их развития был разным.

Наиболее впечатляющие результаты демонстрировала кредитная кооперация, и причина была в острой нужде сельских производителей в кредите, а также поддержке государства кредитным кооперативам.

В годы Первой мировой войны терские кооперативы укрепились, их деятельность стала разнообразной и значительной. Они активно противостояли разрухе, спекуляции, потере трудоспособных работников, доказывая эффективность коллективных форм хозяйствования.

Первые десятилетия ХХ века стали временем, когда кооперация Северного Кавказа стала органической частью складывавшейся рыночной экономики региона, и одной из самых действенных форм защиты интересов сельских тружеников и мелких предпринимателей от эксплуатации всякого рода социальных паразитов - перекупщиков, спекулянтов, ростовщиков и т.п.

Рецензенты:

Канукова З.В., д.и.н., профессор, директор ФГБУН Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева ВНЦ РАН и Правительства РСО-А, г. Владикавказ;

Туаева Б.В., д.и.н., профессор ФГБУН Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В. И. Абаева ВНЦ РАН и Правительства РСО-А, г. Владикавказ.